2006年盘点

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[回眸2006]盘点2006：公众利益呼唤企业和政府的社会责任

　　

　　2006年12月29日中国青年报

　　

　　编者按：

　　每一年，都有激动人心的大事。以前，事关国家利益的多；今年，事关公众利益的多。医改、房价、社会保障、食品药品安全、环境治理……决策层的工作目标与百姓诉求，从没像现在这样高度吻合。

　　转型中的国家，改革已进深水区。"包袱"甩了20多年，企业与政府的福利负担确实减轻了，但很多普通人发现，自己的生活，也滑向了贫困的边缘。现有以城市为主体的社会保障这把大伞，罩不到他们的头顶；有关利益集团的博弈，甚至可能将伞骨甩出的雨水也溅到他们身上。

　　有数字显示，我国在社会保障、公共医疗卫生、教育和社会福利服务等方面的开支水平，相对于GDP增长比例，总体呈现出单边下降趋势。

　　2006年，十六届六中全会"和谐社会"目标的提出，让这些普通人重新燃起了希望。有关社会福利的各项改革，也进入重新设计程序。人们不仅想解决基本居住、就医、养老等生存问题，还对食品安全、环境治理等提出了更高的要求。改革仍在艰难爬坡，忠实记录始终是我们的责任。

　　

　　什么医卫体制能治中国人的病

　　

　　

　　站在全局看医改：剖析"看病难、看病贵"

　

　　12月11日，卫生部召开本年度最后一次例行新闻发布会。会上，新闻发言人毛群安有些"动情"。他说，2006年，不管是对他个人，还是对于整个医疗卫生事业，都是重要的一年，也是令人难忘的一年。"压力超出我们的想象"。

　　的确如他所言。2006年，中国的医疗卫生受到前所未有的瞩目。人们不断地看到新的事件出现，也不断地听到新的声音。整个领域在奔流激荡中穿行，并且牵动着上上下下的神经。在年终的排行榜上，"看病难、看病贵"赫然成为老百姓最关心的问题之首。

　　在经过2005年的大批判之后，老百姓无论如何不能接受旧有的道路延续，他们希望医疗卫生能有个新的面目、新的气象。至于什么面目、什么气象，却没有谁能说得清楚。就像那些哀鸣的动物，人们只深切地感到它的痛苦，却没有能力了解痛苦的根源和解除痛苦的办法。于是，2006年，知识界的精英和决策层都一再的被聚焦在镁光灯下说医改，说平价医院，说医患关系。

　　毛群安，作为卫生部的发言人，自然站在风口浪尖上。只是在那风浪的下面，却是老百姓谈病色变和对来年无望的期盼。

　　1月10日，卫生部第一次例行新闻发布会准时召开。各路记者早早地挤满了不大的会场。毛群安有些紧张也有些担心。他说，感谢大家的"捧场"，也希望大家能提"很多很好的问题"。记者们应该没有令他失望，因为老百姓的疑问实在太多了。

　　在之前召开的全国卫生工作会议上，卫生部部长高强提出，为了解决看病难、看病贵问题，各地应该建立一批平价医院或者平价病房。然而，他并没有说清楚平价医院怎么个平价法，也没有说清楚平价医院怎么个建法，更没有说清楚平价医院是不是未来医改的方向。于是，几家媒体不约而同地将提问的重点放到了平价医院。

　　毛群安给出了一些回答，但是给记者们的印象仍然是模糊的。现在看来，在年初的时候，即便是主管部门也没有搞清楚该用什么样的办法解决当前的问题。平价医院只是情急之下抛出来的止疼片而已。果然，不久后，卫生部也悄悄改了口，将平价医院的"作用"降了下来。

　　本报在调查新疆平价医院时发现，这种模式只能做救助制度的补充，要它解决看病难、看病贵的根本问题，确实有赶鸭子上架的味道。一位新疆卫生厅官员说，她都不相信平价医院有那样的本事。

　　在平价医院之后，社区卫生被隆重抬了出来。这不是个新鲜词儿。早在10年前，我国就开始推行社区卫生服务体系建设了。不过，建设的过程非常不顺利，纸面上那些美妙的效果一点也没有在现实中露面。人们得了病，不管大病还是小病，还是往大医院跑，生生把眼前的社区卫生服务给"饿"变了样。

　　2月21日，国务院办公厅发布了《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，重申要在2010年之前在所有地级以及有条件的县级市建立健全社区卫生服务体系，从而使城市居民可以在社区一级享受到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。简单地说，就是让民众"小病在社区、大病到医院"。

　　实现这样的目标可谓任重道远。除了数量还远不能达到需求外，社区卫生医疗服务利用率的低下也是一大瓶颈。因为，我们的医疗保障体系中没有守门人制度--即所有医保参保者在非急诊情况下必须在社区型医疗机构首先就诊，在必要的情况下接受转诊--所以社区医疗机构就难以摆脱医疗水平差、吸引力低的现状。

　　正是鉴于这样的现实，北京师范大学教授顾昕认为，如果仅仅从医疗供方着手，不改变医疗需方的游戏规则，那么社区卫生服务体系很难达到预期效果。老百姓则继续用他们的脚投票，也继续骂大医院医生收黑钱。

　　今年下半年，卫生部渐渐的拿定了主意。一个名词开始在各大媒体上流转：基本医疗服务制度。和平价医院不同，这是一个系统制度式的概念。它意味着政府不仅仅有责任承担公共卫生，而且有责任承担人们的基本医疗。

　　在12月11日的发布会上，毛群安自问自答，用了大量篇幅解释基本卫生保健制度，并且视之为"国家最重要、最基本的卫生制度"，医疗保险制度、药物制度和公立医院管理制度都将建立在这个基础之上。

　　之前，卫生部部长高强在《人民日报》上发表署名文章《努力保证人民公平享有基本卫生保健》，又一次指明"医疗卫生服务不同于其他公共服务，医疗卫生消费不是患者自主消费，而是医生指导消费。这决定了政府必须发挥主导作用，加强卫生立法、发展规划、经费投入、监督管理等方面职能，维护广大人民群众利益，而不能靠市场机制自发调节"。

　　再之前，中共中央政治局在集体学习国外医疗卫生体制，研究我国医疗卫生事业发展时，中共中央总书记胡锦涛作了讲话，强调要坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，强化政府责任，严格监督管理，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

　　基本医疗服务还写进了十六届六中全会的《决定》里："坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，强化政府责任，严格监督管理，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。"

　　如果新医改方案确如当下所知，要实行基本医疗卫生制度，那么留给明年的疑问就是，基本医疗包到底有多大？如果这个医疗包相当瘪，那么它又能在多大程度上缓解看病贵的问题？如果这个医疗包比较满，那么我国的财政能否背得起来？（记者 董伟）

　　

　　老百姓何时成为央企利润受益者

　　　　

　　年轻人的养老金和央企"中国式分红"

　　年轻人将来要领的养老金的一部分，会来自中央企业每年的上缴利润。12月19日,国资委主任李荣融第一次对国内媒体明确了央企的"中国式分红"和老百姓的关系。

　　那天，他在国务院新闻办的发布会上说："任何人都会有老的那一天，也都难免会生病，所以，社保基金很重要，国资委坚决支持把部分国企的收益转到社保基金。"

　　国资委公布的数据说，今年中央企业上缴税金（含石油特别收益金）7000亿元后，实现利润预计可以超过7200亿元。从1994年税制改革后，国企只需缴税，税后利润归企业所有。因此目前央企的巨额利润都在企业的账上，归企业花。

　　李荣融曾说："国有企业搞了半天，它是国家的，它是人民的。所以，它所获得的盈利都应是为人民谋利益的。"

　　这个被媒体称为"中国式分红"的制度，在国资委的术语叫"中央企业国有资本经营预算制度"。建立此制度，是国资委在2006年着力推进的三大重点工作之一。

　　

　　有的超大型知名国企没有真正的董事会

　　中央企业董事会试点，被国资委一把手李荣融称为"国资委成立以来最大的新闻"。在2006年，推进中央企业建立和完善董事会工作是国资委的重中之重。

　　今年，进行董事会试点企业有19户。熟悉国资委的人知道，在2006年，每家企业召开董事会试点会议时，国资委至少派一名副主任参加，以示重视。

　　建立董事会试点，是希望改变过去实际上的"一把手负责制"，将企业转向董事会决策、经理层执行、监事会监督的公司法人治理结构。

　　这里有个大背景，到2010年，所有的国有企业要建立比较完善的现代企业制度。而2003年国资委成立时，距此目标只有7年。

　　在我国很多知名的超大型国有企业集团，每年利润超过百亿元。其中，有的没有董事会；有的看上去有，但却不是真正的董事会。

　　李荣融说，原来的（董事会）缺陷是"三会不分"。一把手既是董事长，又是总经理，又是党委书记，身兼三职甚至是数职；副总经理又是董事会成员，又是党委委员，职责闹不清。

　　"开会都是同一拨人，无论董事会，总经理会，还是党委会。我们清产核资以后，就发现了许多问题。这是因为没有制衡。一个企业要健康发展，没有完善的法人治理结构是不可能的。"李荣融说。

　　本报记者曾问李荣融，在160多家央企当中，目前只有19家有董事会试点，推进的速度是不是有点慢？最大的难处在什么地方？

　　他没有正面回答，只是说："目前董事会的试点进展比较顺利。这是企业要搞好的关键。我的任务是把董事会、董事选派好，总经理由董事会聘用，如果总经理不在状态，董事会就会请他走人。这是用机制管人、制度管人。"

　　

　　国资委领导也是央企的消费者

　　国资委目前监管多少家企业？年头和年尾不一样。2006年开春时是169家，现在变成了159家。国资委内部把此项工作称作"积极稳妥地推进中央企业调整重组"。

　　国务院国资委目前监管着159家国家出资办的企业，"从卖炮弹的到卖松花蛋的，都有"。

　　转型期的中国，哪些行业应该由国有经济控制？12月18日，国务院国资委第一次明确给出了答案：军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业，国有经济要保持"绝对控制力"。

　　国务院办公厅转发的国资委文件还确认，国有经济对基础性和支柱产业领域的重要骨干企业保持"较强控制力"，包括装备制造、汽车、电子信息、建筑、钢铁、有色金属、化工、勘察设计、科技等行业。

　　国资委明确，到2010年，要把30至50户中央企业发展成为具有国际竞争力的大企业集团。那时候，中央企业数量将减少至80至100家。这意味着，未来3年中，至少将有60户企业会被合并重组。

　　北京大学中国经济研究中心教授周其仁说："从过去几年的势头看，四年以后的2010年，国资委旗下涌现出30至50家类似今天中石化、中石油、国电、中国移动这样的超大型国企，应该是可能达到的。"

　　但是，他同时指出，目前超大型国企集团的绝大多数，并没有直接向全球市场提供产品和服务，也因此没有直接参加与跨国公司在全球市场的竞争。超大型国企的绝大多数在中国本土市场上、向本土客户提供商品和服务，其绝大多数的收入和利润来自本土市场。

　　他举例，中国移动的利润都来自中国普通消费者，市场里你供我求连成一片，任何公司的利润都构成用户的成本。竞争不足下创造的高利润，无可避免地会抬升所有买家的成本。

　　生活在今天的中国，我们离不开中央企业的服务，无论是卖汽油的中石油或中石化，卖电的国家电网公司或者南方电网，无论是选择中国移动或是中国联通。如果国资委的行动，让我们从中央企业享用到从全球标准来看都是好的产品和服务，那么国资委自然会得到更多的赞扬和支持。

　　至少从目前看，国资委和中央企业还有更远的路要走。

　　今年8月，李荣融在中央企业负责人会上，脱稿10分钟，给央企老总讲起了善待消费者的道理。他说，自己曾经因为飞机晚点在机场苦等两个小时，在这两个小时中，他一再向服务人员询问有关问题却没有得到解释。晾着他的航空公司，正是他监管的央企之一。

　　"我们国资委几位副主任都有过这样的经历，最长的等了五六个小时。"他点名提醒在座的三大航空公司老总说，我们很多时候也是顾客，要将心比心。（记者 王尧）

　　

　　食品药品监管涉及多少部门

　　

　　

　　一患者注射齐二药假药致死 家属获赔10余万(图)

　　

　　"如今吃药安全吗？""现在什么食物能让人安心食用？"

　　这两个问题，可能是2006年普通人最关心的问题。

　　

　　治死人的药

　　2006年4月22日，广东某医院住院的重症肝炎病人中出现急性肾功能衰竭症状。之后，出现同样症状并致死亡的病人越来越多。这一事件使齐齐哈尔第二制药厂闻名全国--正是该厂生产的亮菌甲素注射液，导致了病人病情的加重甚至死亡。这是2006年发生的首次大型药品安全事件。

　　"齐二药事件"的爆发震惊了全国。让人啼笑皆非的是，这个治死人的药品却早就通过了GMP认证，是国药准字。

　　齐二药事件余波未平，7月27日，另一个通过GMP认证的药品安全事件再次震动了全国。

　　当日，国家食品药品监督管理局接到青海省食品药品监督管理局报告，西宁市部分患者在使用安徽华源生物医药公司生产的克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液（俗称"欣弗"）后，出现胸闷、腹泻、过敏性休克等各种严重不良症状。广西、浙江、黑龙江、山东等地药监部门也陆续报告了类似的病例。

　　短短三个月时间，两起药品安全事件爆发，造成数十人死亡。人们很难相信，通过国家相关部门认证的药品，居然能致人死亡。

　　国药准字出现信任危机，GMP不是万能。一时间，舆论的矛头对准了药品监管部门--国家食品药品监督管理局。

　　公允地说，国家食品药品监督管理局对这些药品安全事故的处理还是及时的--很短时间内查清了事故原因、假药的流向，控制住了事故的进一步发展。但让不少人觉得不满的是，为什么不能把事故消灭在发生之前？

　　"药品质量不是监督出来的，而是生产出来的。"药监部门也很委屈。据统计，今年共有十几家药厂的"药品GMP证书"被监管部门收回。

　　国家食品药品监督管理局新闻发言人张冀湘认为，这些年，药品管理的总体水平有了提高，企业质量意识也有了明显增强，但监管形势依然严峻，工作中还存在不少问题。

　　在张冀湘看来，今年国家药监局在三个方面加大了治理力度。对新药上市严格把关、在全国范围内启动药品注册现场核查工作、加大对医疗器械市场的整顿规范。"也许在普通人看来，我们日常的监管工作并不是新闻，但这些都是防患于未然的工作。"张冀湘说。

　　

　　新药审批与虚高不下的药价

　　据统计，国家发改委至今已经18次调低药价，然而普通人仍然觉得药价高。一些疗效好的药品往往在国家调低药价之后就从市场消失，这是为什么？

　　北京一家著名药房的经理告诉记者，原因主要是药企钻了两个空子。"国家发改委每次的限价目录上会对药品的名称、规格等做出规定，但药企只要在其中的任何一项上进行改动，就可以自主定价"。比如阿奇霉素片，6片装的国家限价21元，药厂将其改为8片装，价格就拉高到了36元。清开灵口服液国家限价13.2元,改成清开灵滴丸价格就高达29.6元。国家发改委对此也毫无办法。

　　"其次就是将药品进行改装，增加并不重要的辅料或者干脆改变规格，就拿去重新进行新药审批。"这样一来，尽管主要成分没有变化，但通过简单的物理变化就摇身一变成了新药。新药审批权在国家食品药品监督管理局，有统计显示，2004年国家药监局共受理了10009种新药申请，而同期美国FDA（食品药品监督管理局）仅受理了148种。"年批万种新药"让新药审批变得太过容易。

　　有专家称，我国药企创新能力不足，90％以上都是仿制药。药企同样追求利润最大化，当一种药品价格低到没有多少油水可捞的时候，就利用目前管理体制上的漏洞将同样的药变成新药，从而自主定价，获取高额利润。

　　今年年初，国家食品药品监督管理局注册司原司长曹文庄等官员就是因为新药审批中出现的问题相继落马。

　　

　　10个部门管不好一张餐桌

　　食品安全同样是今年让人心悸的话题。红心鸭蛋、多宝鱼等食品在今年大出风头。尽管它们曾是很多人喜欢的盘中餐，如今却鲜有人问津。

　　应该说，对食品安全负责任的部门并不少，农业、质监、卫生、工商、商务、药监、出入境检验检疫……多达10个的部门都在严密监控着人们的餐桌，可仍然问题频发。

　　有专家这样对记者分析，当一种食品处在生长阶段的时候，农业部负责；长成一种产品的时候，国家质检总局要对其进行检查；进入市场之后，工商部门要负责；如果出口，商务部又是一道关；而当出现大的食品安全事故的时候，国家药监局要出面协调各部委进行处理。"这样的分阶段多头管理，最终的结果反而是没人负责"。

　　据了解，食品安全监管一直让国家有关部门很头疼，多部门分阶段管理并不能防止安全事故的发生。为了摆脱这种局面，2003年十届全国人大一次会议做出决定，在国家药品监督管理局基础上组建"国家食品药品监督管理局"。虽然只是增加了两个字，职能却增加了不少。

　　按照规定，国家食品药品监督管理局除将继续行使国家药品监督管理局职能外，还要负责对食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督和组织协调，依法组织开展对重大事故的查处。

　　然而事情并不简单，在涉及食品安全的众多部委中，只有国家药监局是一个副部级单位，其余均是正部级的单位。"在食品安全问题上，药监局怎么组织协调那些正部级的单位？"有人这样疑问。（记者 李松涛）

[回眸2006]新华社评出2006年国内十大新闻

　　

　　新华网北京12月28日电 新华社评出2006年国内十大新闻（按事件发生时间为序）

　　一、胡锦涛提出以"八荣八耻"为内涵的社会主义荣辱观

　　

　　这是2006年3月4日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛看望出席全国政协十届四次会议的民盟、民进联组委员，听取委员们的意见和建议，并发表重要讲话。 新华社发

　　3月4日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在参加全国政协十届四次会议民盟、民进联组会分组讨论时指出，要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。

　　

　　二、全国人民代表大会批准"十一五"规划纲要

　　

　　这是2006年3月14日，在十届全国人大四次会议闭幕会上，"十一五" 规划纲要经表决通过后，代表们鼓掌祝贺。 新华社发

　　十届全国人大四次会议3月14日表决通过关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议。"十一五"规划纲要是今后五年（2006年～2010年）我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。"十一五"规划纲要中将"建设社会主义新农村"部分放在突出位置，指出，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳定推进新农村建设。

　　

　　三、两岸经贸论坛在京举行

　　

　　这是两岸经贸论坛开幕式（4月14日摄）。 新华社发

　　两岸经贸论坛4月14日至15日在京举行。这是落实中共中央总书记胡锦涛与中国国民党主席连战2005年会谈新闻公报的重要举措，是国共两党继续交流和两岸关系中的一件大事。4月16日，胡锦涛会见连战及参加论坛的人士，就推动两岸关系和平发展提出"四点建议"。中共中央台湾工作办公室主任陈云林在闭幕式上受权宣布和通报了促进两岸交流合作、惠及台湾同胞的１５项政策措施。

　　

　　四、三峡大坝建成并蓄水至156米

　　

　　这是2006年5月20日，在三峡大坝最后一仓混凝土浇筑完毕后，工友们把完成最后浇筑的工人代表楚鹏程高高抛向空中，庆祝三峡大坝建成。新华社发

　　三峡大坝2006年5月20日全线建成。三峡大坝是三峡水利枢纽工程的核心工程，也是世界上最大的钢筋混凝土重力坝。三峡大坝全线建成，以及6月6日混凝土围堰爆破和9月20日开始的从135米向156米水位蓄水，标志着三峡工程防洪、通航、发电三大效益提前发挥。

　　

　　五、全党全军全国各族人民热烈庆祝中国共产党成立85周年

　　

　　这是2006年7月1日，北京市交通委员会的近40名新党员宣誓入党。当日是中国共产党建党85周年。新华社发

　　6月30日上午，庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会在中南海怀仁堂礼堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在大会上发表重要讲话时强调，中国共产党85年的历史，就是为中华民族的独立、解放、繁荣，为中国人民的自由、民主、幸福而不懈奋斗的历史。总结我们党85年的历史，我们党之所以能够成为领导中国革命、建设、改革事业的核心力量，之所以能够承担起中国人民和中华民族的历史重托，之所以能够在剧烈变动的国际国内环境中始终立于不败之地，根本原因是我们党始终高度重视并不断保持和发展自己作为马克思主义政党的先进性。85年来我们党保持和发展先进性的创造性实践，为我们加强党的先进性建设提供了宝贵经验。

　　

　　六、青藏铁路全线通车

　　

　　这是2006年7月1日11时20分许，由拉萨发出的"藏2"次庆典列车通过拉萨河特大桥。新华社发

　　青藏铁路全线7月1日正式通车。青藏铁路西宁至拉萨全长1956公里。其中，西宁至格尔木段于1984年投入运营。2001年6月开工修建的格尔木至拉萨段，全长1142公里，海拔4000米以上的地段达960公里，最高点海拔 5072米，经过连续多年冻土地段550公里，是世界铁路建设史上最具挑战性的工程项目。工程破解了多年冻土、高寒缺氧、生态脆弱三大世界性工程技术难题，创造了多项世界铁路之最。

　　

　　七、超强台风"桑美"重创我国东南沿海地区

　　

　　这是福建福鼎市街头一些车辆被狂风吹倒（8月10日摄）。新华社发

　　第8号超强台风"桑美"8月10日17时25分在浙江省苍南县马站镇沿海登陆。这是50多年来登陆我国内地的最强台风，给福建、浙江等地造成重大人员伤亡和财产损失。2006年是1998年我国发生特大洪水以来遭受自然灾害最为严重的一年，全国各类自然灾害共造成2374人死亡，失踪568人，紧急转移安置人口1324万多人，倒塌房屋202万多间，因灾直接经济损失2177亿多元。

　　

　　八、陈良宇因严重违纪被立案检查

　　

　　新华社发

　　中共中央政治局9月24日召开会议，审议了中共中央纪委《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》。根据调查情况，陈良宇同志涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金、为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等严重违纪问题，造成了恶劣的政治影响。中央决定，由中共中央纪律检查委员会对陈良宇同志的问题立案检查，免去陈良宇同志上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。

　　

　　九、十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》

　　

　　 这是胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等在主席台上（10月11日摄）。新华社发

　　中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议于2006年10月8日至11日在北京举行。胡锦涛总书记作重要讲话。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确了构建社会主义和谐社会的目标任务、指导思想、若干原则和战略部署；审议通过了《关于召开党的第十七次全国代表大会的决议》，决定党的十七大于2007年下半年在北京召开。

　　

　　十、全党全军全国各族人民隆重纪念红军长征胜利70周年

　　

　　这是2006年10月18日，由中宣部、文化部、广电总局等单位主办的《长征颂》――纪念红军长征胜利70周年大型演唱会在北京人民大会堂隆重举行。 新华社发

　　10月22日上午，纪念红军长征胜利70周年大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话强调，70年前，中国共产党领导红军将士完成了震惊世界的长征，开辟了中国革命继往开来的光明道路，奠定了中国革命胜利前进的重要基础。这一伟大历史事件，是中国共产党人的骄傲，是人民军队的光荣，是中华民族的自豪。我们纪念红军长征胜利，就是要激励全党全军全国各族人民在中国特色社会主义道路上继续奋勇前进。

[回眸2006]新华社评出2006年国际十大新闻

　　

　　新华网北京１２月２９日电 新华社评出２００６年国际十大新闻（按事件发生时间为序）

　　一、巴以政坛变化双方冲突加剧

　　１月，以色列前进党领导人奥尔默特接替病重的总理沙龙，哈马斯在巴勒斯坦立法委员会选举中获执政地位。以巴政府互不承认并相互敌视，美国等西方国家调解力度降低，导致巴以冲突此起彼伏。以色列于６月和１１月对加沙发动"夏雨"和"秋云"军事行动，造成上千巴勒斯坦人伤亡。以色列和一些西方国家中止对巴经援，使巴经济雪上加霜。巴各方组建联合政府的努力未取得成果，巴政局出现剧烈动荡。

　　二、埃及客轮红海失事千人遇难

　　２月２日，埃及"萨拉姆（和平）９８"号客轮在从沙特阿拉伯杜巴港开往埃及塞法杰港途中发生故障后在红海沉没，船上１０００多人遇难，３８０多人受伤。调查显示，客轮在事发前存在重大安全隐患。埃及总检察长指控客轮沉没事件中的６名责任人犯有玩忽职守罪，对他们正式提起诉讼，并对逃逸海外的事故船所属公司的老板发出国际通缉令。另外，埃及行政法院还将５９名涉嫌玩忽职守人员移交纪律法院审判。

　　三、伊拉克安全局势恶化

　　２月以来，伊拉克安全局势不断恶化，伊境内反美力量活跃，暴力袭击频仍，教派冲突愈演愈烈，数以万计的伊拉克人在冲突中丧生，约４２万人逃离家园。自２００３年伊拉克战争爆发以来，已有６０万伊拉克平民死于暴力活动，驻伊美军已有近３０００人死亡。联合国秘书长安南说，伊拉克已经陷入内战。伊拉克乱局对美国内政治产生重大影响，美国民主党在国会中期选举中重新夺回参众两院的控制权，对伊政策持强硬态度的国防部长拉姆斯菲尔德辞职。

　　四、黎以武装冲突造成灾难

　 ７月１２日，以色列以营救被绑架士兵为由对黎巴嫩发动大规模军事入侵行动，黎巴嫩真主党武装顽强抵抗。持续３４天的血腥冲突造成约２０００人丧生，近百万人沦为难民，黎巴嫩直接经济损失高达３０多亿美元。８月１１日，联合国安理会通过第１７０１号决议。８月１４日，黎以双方实现全面停火。黎以冲突加剧了阿拉伯世界与以色列的对抗，中东局势更趋复杂动荡。

　　五、国际原油价格剧烈波动

　　７月１４日，纽约商品交易所原油期货价格受伊朗核问题等影响，一度创下每桶７８．４０美元的历史最高纪录。此后，随着全球原油库存增加，市场对原油供应紧张的担忧缓解，油价开始大幅回落，曾跌破每桶６０美元。１０月２０日，石油输出国组织（欧佩克）决定削减原油产量，以阻止油价持续大幅下跌。目前纽约市场油价在每桶６０美元上下波动。油价回落有利于世界经济持续增长。

　　六、冥王星不再列为太阳系行星

　 ８月２４日，在捷克首都布拉格举行的第２６届国际天文学联合会大会通过决议，不再将地位备受争议的冥王星列为太阳系行星，从而使太阳系行星数目由传统的９颗减为８颗。按照大会表决通过的行星新定义，太阳系行星包括水星、金星、地球、火星、木星、土星、天王星和海王星，冥王星被归入矮行星。行星和矮行星是两种不同类别的天体。

　　七、安倍执政后迅速访华

　　９月２６日，安倍晋三当选日本首相，接替小泉纯一郎。１０月，中日双方就克服影响两国关系的政治障碍和促进两国友好合作关系的健康发展达成一致，为中日关系改善和发展创造了条件。在此基础上，安倍成功访华，中日两国领导人就构筑中日战略互惠关系，实现两国"和平共处、世代友好、互利合作、共同发展"的大目标达成广泛共识。中日关系已打开持续五年的政治僵局，走上正常发展轨道。

　　八、核不扩散努力遭遇重大挫折

　　１０月９日，朝鲜无视国际社会的普遍反对，悍然实施核试验。１０月１４日，联合国安理会通过决议，谴责朝鲜核试验，要求朝鲜放弃核武器和核计划，立即无条件重返六方会谈，并决定针对朝方核、导等大规模杀伤性武器相关领域采取制裁措施。这一年中，伊朗核问题持续升温，联合国安理会介入和美、俄、中、英、法、德六国所作的努力均未取得实质性进展。１２月２３日，联合国安理会一致通过决议，对伊朗的核计划和弹道导弹项目实施制裁，但伊朗表示拒绝执行这一决议。

　　九、联合国产生新一任秘书长

　　１０月１３日，第６１届联合国大会举行全体会议并通过决议，正式任命韩国外交通商部长官潘基文为下一任联合国秘书长，激烈的联合国秘书长竞选尘埃落定。接替现任秘书长安南的潘基文将是联合国第八任秘书长，是继缅甸的吴丹之后第二位来自亚洲国家的联合国秘书长，任期自２００７年１月１日至２０１１年１２月３１日。

　　十、中非合作论坛北京峰会举行　

 　１１月４日至５日，中非合作论坛北京峰会举行，中国和４８个非洲国家的元首、政府首脑或代表以及国际组织代表出席。中非国家领导人本着友谊、和平、合作、发展的宗旨，共商推动中非关系发展、促进发展中国家团结合作的大计，一致同意建立和发展政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的中非新型战略伙伴关系。峰会审议通过的《北京峰会宣言》和《北京行动计划》对今后中非关系发展具有重要指导意义。

　

[回眸2006]新华社评出２００６年国内十佳运动员

　　

　　新华社北京１２月２８日电　新华社体育部评出２００６年国内十佳运动员如下：

　　

　　

　　一、刘翔

　　

　　２００６年几乎是刘翔年，去年世界体育劳伦斯最佳新人奖得主在这一年内不负众望，六次夺得国际田联大奖赛、超级大奖赛、黄金联赛总决赛、明星邀请赛等几大赛事冠军及一次全国田径锦标赛冠军；今年７月的瑞士洛桑国际田联超级大奖赛具有划时代意义，刘翔勇夺冠军并创下１２秒８８的世界纪录，在世界１１０米栏运动中缔造了令人惊叹的"刘翔神话"。多哈亚运会上，刘翔再次夺冠并打破亚运会纪录。

　　二、姚明

　　

　　拿着ＮＢＡ球员中级工资档最高薪酬的姚明依然是球迷关注的焦点。２００６年，他率领中国男篮打入日本世锦赛１６强，６场比赛中每场平均拿下２５·３分和９个篮板球，充分体现了一名国际巨星的实力与责任感。在ＮＢＡ２００６年－２００７年赛季中，姚明更是显示了队中支柱的作用，率领火箭队在赛季开始阶段取得出色战绩。

　　三、韩晓鹏

　　

　　２００６年２月，韩晓鹏在赛前不被看好的情况下夺得都灵冬奥运会自由式滑雪空中技巧冠军，这也是中国雪上项目历史上的首枚金牌，也是中国男选手在冬奥会上夺得的首枚金牌。

　　四、杨威

　　

　　２００６年１０月，在丹麦阿胡斯举行的第３９届体操世锦赛上，老将杨威凭借稳定、出色的发挥夺得男子团体、个人全能和双杠三枚金牌，创造了个人运动生涯的新高峰，也为中国男子体操的重新崛起吹响了号角。多哈亚运会上，他一人夺得４枚金牌，成为亚运会上夺得金牌最多的选手之一。

　　五、王濛（女）

　　

　　其实王濛一直具备超群实力，曾经多次夺得世界杯分站赛冠军。她在今年２月都灵冬奥会短道速滑比赛中夺得女子５００米冠军，没有让杨扬四年前摘得的这枚金牌旁落。这也是中国选手在都灵冬奥会上夺得的两枚金牌之一和唯一的女子金牌。

　　六、丁俊晖

　　

　　"神奇小子"丁俊晖在２００６年书写了新纪录：８月，他在世界职业斯诺克巡回赛北爱尔兰杯决赛中以９：６的总成绩战胜名将奥沙利文夺冠，第三次夺得排名赛冠军头衔；成为继苏格兰名将希金斯之后又一位在２０岁前就获得三项积分排名赛桂冠的球手。多哈亚运会上，丁俊晖为中国队夺得单人、双人和团体三枚金牌。

　　七、郑洁／晏紫（女）

　　

 　郑洁/晏紫仍然是２００６年中国网坛的标志性人物，年初的澳大利亚公开赛，晏紫与郑洁合作夺得女双冠军，中国女网首次获得大满贯冠军。７月，她们两人在温布尔登锦标赛再度获得女双冠军。在多哈亚运会上，她俩又赢得女双冠军。

　　八、王磊

　　

　　２００６年１０月，雅典奥运会亚军王磊在意大利都灵夺得２００６年击剑世锦赛男子个人重剑金牌，这不仅是中国男子重剑历史上第一次收获世锦赛金牌，也是中国男子击剑项目的第一个世界冠军。

　　九、吴鹏

　　

　　在多哈亚运会上，吴鹏战胜日本两大高手，以１分５４秒９１夺得男子２００米蝶泳金牌。这一成绩是今年该项目世界第二好成绩。

　　十、陈艳青（女）

　　

　　在多哈亚运会上，陈艳青在女子举重５８公斤级比赛中夺冠，并分别打破抓举、挺举和总成绩的世界纪录，是亚运会上打破世界纪录项目和次数最多的选手。（完）

[回眸2006]新华社评出２００６年国际十佳运动员

　　新华社北京１２月２８日电　新华社体育部评出２００６年国际十佳运动员如下：

　　

　　一、刘翔（中国）

　　

　　２００６年瑞士洛桑田径大奖赛上，刘翔跑出了１２秒８８的成绩，打破了冰封１３年之久的男子１１０米栏世界纪录。

　　二、卡纳瓦罗（意大利）

　　

　　帮助意大利足球队夺得世界杯的卡纳瓦罗包揽了今年国际足坛三项大奖。这位３３岁的意大利队队长被评为国际足联最佳球员，是１６年来第一位当选的后卫。此前他在《法国足球》评选的欧洲最佳球员中摘取了"金球奖"，被英国《世界足球》评选为世界最佳球员。

　　三、费德勒（瑞士）

　　

　　球王费德勒本赛季共夺得了１２个冠军，其中３个大满贯、４个大师系列赛冠军、一个大师杯赛冠军，总战绩为９２胜５负。虽然在已经获得的９个大满贯冠军奖杯中，独缺一个法网冠军，但"费氏王朝"目前在世界网坛的地位已经无人可撼。

　　四、菲尔普斯（美国）

　　

　　泛太平洋游泳锦标赛８月２１日在加拿大维多利亚落幕，２１岁的菲尔普斯不仅收获５枚金牌，而且刷新了男子２００米蝶泳和２００米个人混合泳的世界纪录。他还是打破４×１００米自由泳接力世界纪录的美国男队的第一棒选手。

　　五、阿隆索（西班牙）

　　

　　现年２５岁的阿隆索效力雷诺车队，去年首次夺得Ｆ１大奖赛冠军，是Ｆ１历史上最年轻的冠军得主。今年１０月２２日他再次夺冠后，与老牌车队迈凯轮签了三年合同，年薪高达２０００万欧元。

　　六、加索尔（西班牙）

　　

　　作为队中灵魂，加索尔率领西班牙队打入世界男篮锦标赛决赛，尽管在９月３日的决赛中加索尔因伤未能参加决赛，但西班牙队仍以７０：４７大胜欧洲冠军希腊队，创纪录地首次夺得世界男篮锦标赛冠军。加索尔入选世锦赛最佳阵容，并当选为最有价值球员。

　　七、辛·克拉森（加拿大、女）

　　

　　都灵冬奥会冠军、加拿大名将辛·克拉森在都灵冬奥会上勇夺５枚奖牌，包括１块金牌。在此后加拿大卡尔加里举行的世界速度滑冰全能锦标赛上，她又打破女子３０００米速滑世界纪录。

　　八、维德（美国）

　　

　　２００６年６月２０日，热火队以９５：９２在客场击败小牛队夺得热火俱乐部历史上的第一个ＮＢＡ总冠军，这一胜利使热火队成为ＮＢＡ总决赛历史上第三支在０：２落后情况下连扳４场、最终翻盘赢得总冠军的球队。年仅２４岁的ＮＢＡ"三年级生"维德是成就热火队这一殊荣的第一功臣，并毫无争议地当选为本届总决赛的最有价值球员。

　　九、阿萨法·鲍威尔（牙买加）

　　

　　２００６年在德国举行的国际田联田径大奖赛上，男子１００米世界纪录保持者、牙买加"飞人"鲍威尔再次跑进１０秒夺冠，取得他本赛季第七个冠军头衔。为此他荣获２００６年国际田联最佳运动员。

　　十、杨威（中国）

　　

　　在今年的世界体操锦标赛中，２６岁"高龄"的杨威终于完成了从"千年老二" 到"三冠王"的迅速蜕变，成为中国体操队领军人物。多哈亚运会上，他再次夺得４枚金牌，成为亚运会上个人夺冠最多的选手之一。（完）

[回眸2006]2006年中国十大理财新闻揭晓

　　

　　2006年12月29日《理财周刊》

　　

　　日前，《理财周刊》会同海内外专家共同评选出2006年中国十大理财新闻。2006年是中国老百姓的"理财年"。中国的投资市场喜讯连连，股市火爆一扫多年的阴霾，基金热销连创奇迹，而随着金融业全面开放、QDII问世等，中国的百姓越来越融入国际资本市场行列。

　　

　　1、A股步入全流通时代，股指年末创历史新高。

　　

　　股民终于扬眉吐气了。

　　谁也没有料到，2006年中国证券市场会有如此火爆，股票指数一举突破历史高点，投资者喜笑颜开收益不菲。

　　上证指数、深圳成指分别在12月14日和15日打破历史纪录。12月26日上证指数创出设立16年以来的新高2505.70点，深成指在12月25日创出新高6481.34。沪深股票市场的总市值突破8万亿元大关。

　　股市取得如此喜人战绩，与A股市场步入全流通时代这一大背景密不可分。随着

股权分置改革的全面推开，2006年5月18日《首次公开发行股票并上市管理办法》实施，拉开了"新老划断"的序幕，国内股票市场重新恢复IPO，中行、工行等"航空母舰"的相继上市更为提升股指"锦上添花"。

　　

　　2、央行两次加息三调存款准备金率，收紧货币流动性。

　　

　　存银行的钱可以拿到更多的利息，当然，如果你有房贷的话，也要向银行支付更多的利息。

　　2006年，央行两次加息，对经济进行宏观调控，收紧货币流动性。4月28日起，金融机构一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由5.58%提高到5.85%。其他各档次贷款利率也相应调整，但存款利率保持不变。8月19日起，金融机构人民币一年期存贷款基准利率各上调0.27个百分点。这是近两年来央行首次同时提高存贷款利率。此外，7月5日、8月15日和11月15日，央行分别上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

　　通过一系列行动，央行回收了银行系统内过剩流动性7000多亿元。

　　

　　3、中国银行(5.25,0.31,6.28%)业全面开放，百姓可去外资银行存钱。

　　

　　2006年12月13日，汇丰银行宣布开始向本地居民提供每笔不少于100万元人民币的定期存款服务后，一位国内居民在汇丰北京分行进行存款，成为外资银行的首单人民币国内居民百万存款。这是中国银行业全面开放的标志性事件。

　　11月16日《外资银行管理条例》公布，12月11日起实施，我国银行业向外资全面开放。11月29日中国银监会颁布《外资银行管理条例实施细则》，外资法人银行获准办理全面人民币业务。已有渣打、汇丰在内的9家外资银行被批准将境内分行改制筹建为法人银行,变身法人银行后外资银行将能全面办理人民币业务。

　　

　　4、基金成为"投资明星"，跃居城镇家庭金融资产第二位。

　　

　　基金在2006年成为老百姓投资的明星。不仅老百姓购买疯狂，而且基金公司也赶上好日子，不仅大发新基金，同时也通过大比例分红，降低老基金净值，热卖老百姓喜欢的1元基金。12月7日，嘉实策略增长基金一天募集419亿元，创造了中国基金史的奇迹。

　　2006年，市场呼吁已久的"封转开"成为现实。8月9日, 首个到期封闭式基金基金兴业终止上市,同日,由其转型的华夏平稳增长基金合同生效，由此，封闭式基金正式转为开放式基金。

　　央行最新报告显示，证券投资基金成为我国城镇居民拥有的仅次于储蓄存款的金融资产。2006年新发行89只证券投资基金，募集资金3887.72亿元，比上年增加近3倍，基金业的资产管理规模达8000亿元。

　　

　　5、房地产业宏观调控继续加强，全国房价继续高位运行。

　　

　　房产投资者的日子越来越不好过了。国家重拳出击，调控房地产业。2006年5月，由国务院办公厅转发九部门联合制定了《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，俗称"国六条"，提出了具有较强操作性的措施，明确新建住房结构比例。" 十一五"时期，要重点发展普通商品住房。自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。

　　然而"国六条"的效应完全发挥还有待时日。统计显示，全国房价继续在高位运行。"猛药"下的深圳、北京等地房价稳步上涨。数据显示，2006年11月份，全国新建商品住房售价同比上涨5.8%，北京更是连续6个月涨幅超过10%，上海房价则趋于平稳并略有下降。

　　

　　6、年收入12万元以上者需自行申报个税。

　　

　　对于年收入12万元以上的"富人"们来说，他们即将面临空前严格的个税监控。

　　2006年11月，国家税务总局制定下发了《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》，明确为"年所得12万元以上的"纳税人必须在每年1-3月向税务部门申报在上一年度的收入所得。这是本着"方便纳税人、调节高收入、便于税收征管、突出管理重点"的原则进行申报的。

　　

　　7、人民币汇率连创新高，与港币"平起平坐"。

　　

　　老百姓手中的人民币更值钱了。伴随着美元的不断贬值，2006年

人民币升值步伐加快。从年初的8.0702到12月26日的7.8220，人民币对美元汇率中间价连续突破重要关口，逼近了7.8；人民币对港币汇率也基本平起平坐，并且人民币升值趋势依然显著，人民币越来越吃香已成为大家的共识。

　　与此同时，我国贸易顺差继续有增无减，预计2006年贸易顺差达1750亿美元。到10月底，中国外汇储备余额突破1万亿美元。

　　

　　8、中国首个法律规定的强制保险--交强险实施。

　　

　　买汽车就要上保险，而且是强制的，这在中国还是首次。2006年7月1日起，我国首个由国家法律规定实行的强制保险制度--机动车交通事故责任强制保险(简称"交强险")出台。《机动车交通事故责任强制保险条例》规定：交强险是由保险公司对被保险机动车发生道路交通事故造成受害人(不包括本车人员和被保险人)的人身伤亡、财产损失，在责任限额内予以赔偿的强制性责任保险。

　　

　　9、QDII出海投资国际资本市场。

　　

　　中国居民也可以投资国际资本市场了。2006年4月17日，中国人民银行、中国银监会和国家外汇管理局共同发布《商业银行开办代客境外理财业务管理暂行办法》，允许境内机构和居民个人委托境内商业银行在境外开展金融产品投资，QDII制度开始浮出水面。8月，华安国际配置基金成功募集1.97亿美元，这是中国首只基金QDII产品。

　　资金总是在双向流动。与此同时，QFII总投资额度也增长迅速。目前QFII获批总投资额度已突破90亿美元。

　　

　　10、黄金价格似"过山车"，投资门槛不断降低。

　　

　　投资黄金犹如坐上了"过山车"，2006年黄金市场虽然一路高歌，但也出现较大的震荡，国内黄金市场价格由年初137元/克曾一度跌到118元/克，随后大幅上涨至186元/克，创出新高。到目前为止最新黄金价格为157元/克，年度涨幅15%。2006年由于国际贵金属和国际原油价格的持续走高，导致黄金价格曾一度大涨。

　　黄金是最具国际购买力代表的投资产品，受到投资者普遍欢迎。黄金投资的门槛也不断放低，从2006年12月11日起，工商银行(5.90,0.05,0.85%)"金行家"个人实物黄金入市交易门槛将由1000克降低到100克。

[回眸2006]海外华人十大新闻事件

　　

　　2006年12月29日人民日报海外版

　　

　　编者的话

　　２００６年就要过去了。这一年，在海外的华人世界中发生了许多的事情。

　　华人导演李安一举夺得奥斯卡最佳导演奖、陈冯富珍当选为世卫组织总干事……华人凭借自身的才智和努力，在各自的领域取得了卓越成就，而这些成就的背后是一个日益引起世人关注的中国。但同时世界依旧是不太平的，华人仍然随时会遇到危险或不公正待遇：美国强制遣返中国孕妇导致流产令人扼腕，加拿大双博士跳桥自杀令新移民感到前途渺茫。

　　回顾２００６年，有让我们高兴的事，也有让我们悲伤的事。喜事固喜，是一种激励；谈论悲伤的事情，是让我们从中汲取经验和教训，在未来的路上走得更稳。

　　

　　１．中国包机从所罗门撤侨 凸显"外交为民"新风

　　

　　４月２５日凌晨，３００多名旅居所罗门群岛的中国侨胞从巴布亚新几内亚乘坐中国政府包机，平安抵达广州白云国际机场，回到家乡的侨胞脸上笑容绽放。柯小军摄

　　４月１８日，南太平洋岛国所罗门群岛首都霍尼亚拉因选举引发暴力事件。暴徒放火焚烧华埠，直接冲击华人。动乱发生后，中国政府展开了近２０年来少有的大规模撤侨行动。从４月２２日晚到２４日，中国政府包租４架飞机，将３１２名华侨华人从所罗门群岛撤出。

　　另外，在２００６年中国政府还有３次大规模撤侨行动：东帝汶撤侨２００余人，黎巴嫩撤侨１７０人，汤加撤侨１９３人。

　　如此密集的撤侨护侨行动，在中国当代外交史上亦属罕见，印证了中国外交应急机制的有力与高效，赢得国际社会和海内外华人一片掌声，凸显了中国政府"以人为本"的执政理念和"外交为民"的新风。

　　

　　２．杨爱伦当选美国众议员 华人参政遍地开花

　　

　　美国纽约州众议员二十二选区民主党候选人杨爱伦（如图）在１１月７日举行的普选中胜出，成为纽约州首位华裔女性众议员。她被称为"华人的骄傲，妇女的骄傲"。杨爱伦的当选正是华人积极参政的最佳证明。

　　２００６年，海外华人参政呈现出遍地开花之势。

　　在美国今年的中期选举中，一批华人政治家脱颖而出，他们纷纷"斩关夺隘"，有的成为州政府官员，有的成为州议员，有的成为市长。

　　在加拿大，大多伦多地区市级选举于当地时间１１月１３日晚揭晓，共有４４名华裔候选人参选，最终１０人脱颖而出，创造了华人积极参政的纪录。

　　１１月初，４０多名英国华裔团体的代表在英国上议院启动了一项"英国华人参政计划"，正式拉开华人参与英国政治、融入英国社会的序幕。英国华人还成立了华人工党、华人保守党和华人自由民主党３个政党。此外，英国各地已出现数名华人议员。

　　

　　３．加拿大平反"人头税" 翻过华裔百年屈辱史最后一页

　　

　　百年歧视，终得平反。杨士龙摄

　

　　６月２２日，加拿大联邦总理哈珀在众议院举行庄严仪式，正式就历史上实行的严重歧视华人的"人头税"政策和《排华法案》，向全加华人正式道歉，并宣布对在世的"人头税"苦主和遗孀赔偿。

　　这距离１８８５年７月加众议院通过《华人入境条例》，决定对华人开征"人头税"已有１２１年；距离１９２３年７月人头税停征、更加苛刻的《排华法案》生效也已８３年。

　　６月２２日的历史性时刻，是加拿大几代华人不断奔走吶喊争取来的。１２１年前，加拿大太平洋铁路落成时，最大功臣华工被排除在"最后一根钉"安放庆典之外；而今天，哈珀亲自从人头税纳税人手中接过了镶嵌在镜框中的"最后一根钉"，昭示华裔百余年来被歧视的历史一页被翻过去了。

　　

　　４．李安喜捧奥斯卡"小金人" 华裔导演获国际赞誉

　　

　　３月初，华人导演李安在第七十八届奥斯卡奖的角逐中，以其对《断背山》一片的出色执导，力压群雄，获得最佳导演奖，喜捧"小金人"（如图），成为获得该奖项的首位华人。

　　这一奖项对于华人和中国文化而言具有多重意味：作为在好莱坞打拼多年的华人导演，李安的辉煌成就，成为华裔移民融入美国主流社会最为成功的典范之一；李安以其一系列影片把中华文化推向世界，也使以西方文化为主色调的国际电影呈现出多样性。浸透着中国式思维的《断背山》在美国主流话语中，能获得理解、认同乃至赞誉，显示出中国文化走向世界、与世界交融与接轨的趋势。

　　

　　５．印尼国会通过新《国籍法》华人首享平等公民权利

　　７月１１日，印度尼西亚国会正式通过新的《国籍法》，取消原《国籍法》中含有种族、性别和婚姻歧视的条款，印尼华裔人士也由此首度享有了平等公民权利。

　　根据旧的国籍法，华裔印尼公民不算印尼原住民，在许多方面仍受歧视。拥有印尼护照和出生证的华族人士在办理各种证件或手续时必须出示国籍证，还要支付相当数量的费用。而新《国籍法》规定，凡出生在印尼和从未接受过外国国籍的人，均为印尼公民。由此，困扰华裔人士数十年的国籍证明问题迎刃而解。

　　新《国籍法》由于全数废除旧法中的歧视性条款，而具有了不同寻常的历史意义，被印尼国会人士誉为"革命性法令"。

　　

　　６．陈冯富珍当选世卫总干事 华人社会为她热烈鼓掌

　　

　　陈冯富珍近影

　

　　１１月９日，在日内瓦举行的世界卫生大会特别会议上，禽流感问题专家、曾经担任香港特区卫生署署长的陈冯富珍女士当选世界卫生组织新任总干事，成为首个在联合国旗下重要机构担任首长职务的华人。这在全球华人社会引起巨大反响。

　　有评论说，"陈冯富珍的当选，开华人主政国际组织之先河。""一个中国人当选为一个重要国际组织的负责人，这是全中国的骄傲，也是全世界华人的骄傲。"

　　现年５９岁的陈冯富珍生于香港，曾获加拿大医学学士、新加坡公共卫生硕士学位，是英国皇家内科医学院院士。１９７８年开始在香港政府任职，１９９４年６月起任香港卫生署署长。２００３年，在非典面前，她沉着、果敢、细腻的个性给人留下了深刻印象，其出色表现也得到国际社会和世卫组织的青睐。非典过后，她应邀出任世卫组织助理总干事，是负责全球抗击禽流感合作事务的核心人物之一。在世卫组织工作的３年里，她成功地将制定禽流感应变计划的国家，从５０个增加到１７０多个，其专业知识和工作能力得到普遍认可。

　　

　　７．南非频发华人遇害事件 华人自我防护意识有待提高

　　２００６年的一二月间，在短短１个月时间内，４名华人因遭抢劫而喋血南非，在南非华人社会中引起了很大震动，生命财产安全保障的缺失几乎使当地华人人人自危。

　　南非社会贫富差距大，失业率高，枪支泛滥，又没有死刑威慑，因此犯罪率居高不下。由于许多华人不懂英语，又有使用现金的习惯，更容易成为犯罪分子谋财袭击的对象。而且，许多华侨华人在遭到抢劫之后，不是想着如何报案，而是千方百计去遮掩，生怕事情泄露丢了面子，毁了生意。这也给当地警方办案带来了阻力。

　　事件发生后，中国驻当地的使领馆以及华人社团采取了许多措施，来保障华人的安全，同时提醒华人提高警惕，加强自我保护。

　　

　　８．双博士蒋国兵跳桥自杀 华裔新移民处境引起广泛关注

　　

　　蒋国兵妻子在丈夫灵堂前泣不成声。

　　７月２１日凌晨，拥有美、加两国双博士学位的中国新移民蒋国兵，在多伦多跳桥身亡。一个闪烁"精英"光彩的生命在异乡突然消失，美加华人社会及中国国内无不为之震撼。

　　近年来，拥有高学历的技术移民，在移居地不堪生活就业等方面压力，身心崩溃，走上不归路的例子并不鲜见，凸显出新移民的艰辛处境，也在华人圈引发有关移民生涯的反思。移民之路难以一朝变坦途，一系列不幸事件给走在和准备踏上这条充满艰辛坎坷路的人们以沉重启示。

　　

　　９．美强遣孕妇导致胎死腹中 "非法滞留"带出深刻反思

　　２月７日，有３个月身孕的中国福建籍公民、非法滞留人员江针星，在被美国移民与海关执法局官员强制遣返出境时，在机场出现剧烈腹痛，在多次请求后被送医院救治，但双胞胎却已胎死腹中。惨剧传出，美国华人社会为之震动。

　　江针星说，她曾告知移民官员有孕在身，可否等孩子出世再自动离境。但移民局官员通过翻译回答："就是知道你怀孕，才要你回去。"

　　根据美国法律，在美国出生的婴儿自动成为美国公民，因此，有些中国孕妇采取非法滞留手段在美生子。事件发生后，人们一方面对美国藐视人权的做法予以谴责，另一方面也对孕妇们的这种做法进行反思。

　　

　　１０．"东方行动"敲山震虎 推动当地中餐馆整改

　　从３月３０日开始，葡萄牙各城市政府部门组成的检查队，对全国范围内１３０家中餐馆进行了一场名为"东方行动"的暴风式突击检查，矛头直指中餐馆卫生条件。５天内，共查封了１４家他们认为卫生不合格的中餐馆，有３家餐馆由此面临刑事诉讼。同时，检查队还以卫生条件不合格等为由开具了１３１张罚款单，对中餐馆处以从２５欧元到７５００欧元不等的罚款。被罚的餐馆主要是因为卫生不合格、厨具不规范、雇工不当等。

　　相比于全球中餐经济，葡萄牙中餐业显露的问题不过是冰山一角。舆论指出，其他一些地方的中餐馆也存在类似的卫生、雇工和对法制了解不足等问题。广大海外中餐业者要保住"中餐馆"这块金字招牌，都应从"东方行动"受查业者身上汲取教训。

　　"东方行动"之后，葡萄牙、西班牙等地的中餐业者在行业组织、华人社团的帮助下认真进行了整改。(林霞虹)

[回眸2006]《自然》杂志回顾2006年度十大科学事件

　　

　　王丹红

　　

　　本报讯 每到岁末，《自然》杂志的编辑们总会静下心来回顾过去、展望未来。12月底，他们评选出了2006年度的十大科学事件，包括全球气候变暖问题、步入危险境地的药物试验、冥王星的归属问题以及俄罗斯数学家佩雷尔曼拒绝菲尔茨奖等。

　　

　　冥王星还是一颗行星吗？

　　

　　 现代天文观察正在改变着我们对行星系统的认识，天体的命名反映了这些最新的知识。"行星"一词源自绘画《漫游者》，表明它们是天空中移动的光点。在传统的教科书中，冥王星是太阳的九大行星之一。但是，2006年在捷克首都布拉格举行的国际天文学联合会(IAU)会议上，研究人员决定将围绕太阳运动的天体定义为三类：行星、矮行星和太阳系小天体，冥王星和其他几个行星竞争者被定义为"矮行星"。

　　但是，冥王星毕竟曾经拥有行星这一称号长达70多年，如今成为矮行星后，太阳系只有八大行星，天文学家和天文爱好者们会接受这种定义上的变化吗？《自然》杂志认为，对这个问题的争论还将持续到2009年举行的IAU会议。

　　

　　药物试验步入险境

　　

　　2006 年最糟糕的一件事是本年度进行的一项药物试验导致了灾难性结果：在第一期试验阶段，一项控制免疫系统的实验性药物给许多参加试验的志愿者造成了严重损伤和永久性伤害。这项药物试验成为各大媒体的头条新闻，证人指出，受试者感觉他们的头好像要爆炸了。这一事件提出了新问题：药物试验该如何进行？事件的影响至今还能感觉到。

　　

　　灾难袭击印尼

　　

　　尽管已经从2004年的海啸中复苏，但印尼在2006年遭受了更多自然灾难的袭击。印尼爪哇的默拉皮火山时刻有喷发的可能，随后几天出现的地震更导致情况加剧。尽管火山最终沉默了，然而地震仍然夺去了5000多人的生命。7月间的一场地震导致海啸，虽然已经发出预警，但至少有5个人丧生。当一家石油公司在爪哇的地下钻孔时，一场神秘的泥石流袭击了爪哇东部地区，给当地的居民和环境造成严重破坏，但石油钻探并没有停下来的迹象，地球学家说，也许它们永远不会停止。

　　

　　让人混淆不清的甲烷研究

　　

　　 也许有关温室气体甲烷的研究是2006年最让人混淆的研究之一。最初的研究指出，除了水稻和沼泽地以外，森林也会产生比以前认为的更多的甲烷气体，但科学家们还没有找到这个奇怪结论的机理，因此许多人不相信这个结论；其他对甲烷气体的研究带来的却是坏消息：数据显示，甲烷的排放量明显降低，但事实上是自然释放量的减少掩饰了人类释放量的增加；还有就是永久性冻结带的融化。

　　

　　气候变化--难以忽视的真相

　　

　　2006 年的坏新闻是全球温室气体释放量还在持续增加，确凿的事实表明，北美洲格陵兰和南极洲的冰川正在消失。但有迹象显示，美国关于气候变化的观点有变化的趋势。在电影《难以忽视的真相》中，美国前副总统艾尔·戈尔的出现产生了巨大的影响；美国最高法院就一项史无前例的诉讼举行听证会，该诉讼要求美国环境保护署规定汽车尾气排放规则，现在还没有结论；即使经济学家也开始关注气候变化的严重性，美国首席经济学家Nicholas Stern关于全球变暖对世界金融冲击的报告引起了全球人士的关注。

　　

　　遗传的复杂性

　　

　　2006年，遗传研究提出了几个令人惊讶的结果：人类基因组图谱揭示出人与人之间的差异性远远大于以前的想象，而且遗传机制不同于教科书中的描述。对小鼠和植物的研究显示，遗传不仅仅只通过DNA。科学家们正在解开DNA和基因的共同作用机制。

　　

　　医护人员受审

　　

　　2006 年，在利比亚的法庭展开了一场战斗，5位保加利亚护士和1位巴勒斯坦医生面临沉重压力，他们被指控蓄意让儿童感染上艾滋病病毒（HIV）。科学家提供证明指出这个医疗团队无罪，他们的证据显示，在被告于1998年开始到这家医院工作之前，这种疾病已经暴发，原因可能是医院糟糕的卫生条件。但今年12月，利比亚法庭仍然判这个医疗小组死刑，医疗小组还有一次机会向最高法院上诉，到《自然》发表这篇文章为止，还不知道结果如何。

　　部分人士认为这一事件暴露出政府拒绝承认卫生问题，比如医院中针头的重复使用。这个案件不仅让医疗队成员的生命危在旦夕，事实上也表明成千上万在非洲医院的儿童仍然有感染的危险。

　　

　　寻找干细胞

　　

　　2006年，美国总统布什否决了向研究人员开放更多干细胞系的提案，与此同时，欧盟投票通过了在一定限制条件下资助部分人类胚胎干细胞研究的议案。在干细胞研究问题的伦理和宗教方面的争论越演越烈，但在不破坏胚胎的情况下提取胚胎干细胞的研究仍有进展。

　　

　　核试验全球瞩目

　　

　　朝鲜对导弹和核装置的试验引起了全世界的关注，虽然这两项试验的规模小于平均值，但世界各地的政治家们决心阻止这个国家的核发展。尽管朝鲜的报告显示设备老化和原材料短缺，但国际间的对话还没有达成一致性意见。

　　

　　俄罗斯隐士拒绝奖励

　　

　　俄罗斯隐士般的数学家佩雷尔曼拒绝接受2006年度国际数学家大会颁发的菲尔茨奖和1.3万美元的奖金，这可能是发生在2006年最奇特的事件。美国克莱研究所为庞加莱猜想的解决提供了100万美元的奖金，如果佩雷尔曼证明了庞加莱猜想，那么他似乎应该获得这100万美元的奖金，但有迹象显示他可能会拒绝。(2006-12-29科学时报

[回眸2006]激情2006：十大流行语完全盘点

　　

　　[编者按]： 2006年即将过去，无论你是否怀念它，它都会像过去的每一年一样，化为记忆静静地留在你的脑海里，等待有一天被重新开启。2006年的文化圈是多姿多彩的一年，从电影到诗歌，从文化遗产到文化创意，随时都有亮点包围人们的视线。人们打开屏幕，看到的是它；随意聊天，谈到的是它……总结这一年的流行语，也是对这一年大众文化生活亮点的一个总结。2006年十大流行语，现在开始盘点……

　　

　　10、恶搞

　　

　　 回顾今年的恶搞事件，不知是该感叹国人想象力的丰富，还是该为我们的文化现状担忧。《一场馒头引发的血案》引发了恶搞的狂潮：一会儿是"四大名著遭恶搞"，一会儿是"红色影片遭恶搞"，一会儿是"伟大诗人屈原被恶搞"，一会儿是"古代诗歌遭恶搞"，一会儿是"孔子遭恶搞"……一时间，"恶搞"几乎充满了人们的视听空间。许多人在"恶搞"上表现了极为发达的创造力，他们不是渴望创造"和时代相匹配的伟大作品"，而是剑走偏锋，把创造力、想象力用在了"恶搞"上，用在了"戏侮严肃"、"戏侮文化"上。然而，当"恶搞"越过了人类公认的道德、伦理、精神界限，公认的文化理念，"恶搞"也就必然没有了它的存在意义。

　　

　　9、标准像

　　

　　 今年流行标准像。中国孔子基金会向全球正式发布了孔子标准像，山东惠民县揭幕了孙武标准像，山西解州宣称他们即将制作关羽标准像，更有西施、炎黄帝等纷纷前来凑热闹。这些已经确立和正待确立的标准像，遭到一些专家的反对，比如北京曹雪芹纪念馆就在社会一片反对声中撤消了曹雪芹标准像。这些"圣人"究竟是不是需要标准像？对于精神匮乏的现代文化生活来说，他们的精神真的能够通过标准像泽福人类，还是仅仅是泽福其征集者呢？

　　

　　8、反盗版

　　

　　 为了严厉打击侵权盗版行为，维护文化市场的经营秩序，促进音像和计算机软件产业的繁荣发展，全国"扫黄打非"工作小组办公室、文化部、新闻出版总署、国家版权局、国家工商行政管理总局、公安部、建设部、监察部决定，在继续严厉打击各类非法出版活动的同时，在全国开展为期100天左右的集中打击盗版音像和计算机软件制品行动。在"反盗版百日行动"的坚决打击下，7月至9月全国每月平均收缴非法出版物1900多万件，是1至6月份月平均数的两倍。而反盗版的狂潮并没有就此结束，紧随其后的是十部门启动的"反盗版天天行动"--2006年，每一个都感受到了中国反对盗版，保护知识产权的决心和行动。

　　

　　7、你不是一个人

　　

　　 黄健翔的激情解说给我们留下一个疑问：我们到底需要一个什么样的足球解说员呢？他不仅专业还要有激情，嗓门应该很大，起码四个+号。裁判误判时他能够说句新华字典之外的话。射门时，应该象蝎子蛰了似的跳起来吼叫，如果球进了，吼叫应该转化成声嘶力竭的吼叫……直到回音从山谷那边传来。许多人原本以为"解说门"事件会为当事人的事业发展带来不可估计的伤害，然而时至年末，我们看到的却是另一番光景。我们不禁反问：一个主持人的作用，到底应该是什么？

　　

　　6、顶你个肺

　　

　　 经专家介绍，这句话本是广东方言，周星驰周润发梁朝伟在电影里都说过，《疯狂的石头》今年火起来时，正好遇上齐达内的铁头功助兴，这句台词碰出了幽默的火花，"顶"字，在网络论坛里又代表着支持与赞同，这才广为流传。冯小刚刚走，张艺谋要来――《夜宴》刚刚吃过，《黄金甲》呼之欲出。内容当然很不同，但改变不了的是，总是"国际巨星＋刀光剑影"的模式。"石头"现象和《三峡好人》的获奖或许在暗示着中国电影人，无论哪一种类型片只要能拍得够专业够真诚，都能打动观众，拉动票房。就像清华大学教授尹鸿在评价《疯狂的石头》时所说的那样，"终于看到有人在老实地用智慧做电影了。"

　　

　　5、博客

　　

　　 如果说２００５年是中国博客大众化的"元年"，那么，在２００６年，博客则迅速成为网络上蹿红的"明星"。据中国互联网协会的调查显示，截至２００６年８月底，我国博客作者规模已达１７５０万，其中活跃作者（平均每个月更新一次以上）接近７７０万。而中文搜索引擎百度的报告也显示，截至１１月３日，全球范围内，平均每个中文博客用户拥有约２．６个博客。随便翻翻报纸，就会发现这一年来的新闻竟大量出自博客！从"韩白大战"，到"饶颖事件"，博客已成为一个最开放的信息传播平台。就在"自由"之声越炒越热的时候，"博客实名制"则悄然拨弄着人们的心弦……

　　

　　4、一树/梨花/压海棠

　　

　　 网络上最近流行尖锐湿疣，赵丽华的诗歌被恶搞，也没经过赵丽华同意，就把她推选为梨花教掌门人。由此也引发了韩寒与诗人的骂战，不为拍砖，只为一点真爱，诗歌有灵，当惊知于千古。我们/突然明白了/多按几下/回车键/或者/结结巴巴的说话/就成了诗人。在这样的背景下，中国的诗坛如冰峰下涌动的熔岩，我们相信中国优秀的诗歌和诗人肯定不只那些时常见诸报端、见诸诗刊的名字，更浩荡的诗群隐藏水面之下，托浮着水面上的冰山一角。在我们看得见和看不见的地方，各种各样的诗人在脱掉各种各样的职业外衣后，为心中的诗意笔耕不辍。我们寻找、呼唤这些浩荡的诗群。

　　

　　3、学术明星

　　

　　 很难说究竟是"百家讲坛"成就了易中天，还是易中天成就了"百家讲坛"，但有一点可以肯定的是，"百家讲坛"着实让几近边缘化的学术红火了一把。早在年初，易中天就以《易中天品〈三国〉》红遍大江南北；此后，"百家讲坛"又陆续成就多个学术明星，其中以北师大教授于丹尤为突出。在追星文化的博弈中，终于有学术明星浮出水面。一方面它既是对国人精神追求的校正，另一方面它也是传统文化的继承和弘扬，给我们的社会和时代增添滋养。从这个意义上看，学术明星的出现不啻是一件好事，人们对学术明星的追逐也应获得舆论的支持。

　　

　　2、文化遗产

　　

　　 无论是从中国申遗的进程还是对文化遗产的保护来看，今年都有着特别的意义。从中国首个文化遗产日的正式启动，到大熊猫栖息地、河南安阳殷墟正式被列入《世界遗产名录》，再到《长城保护条例》的实施，都使我国的文化遗产事业有了新的进步。在看到进步的同时，值得反思的呢？古民居出国保命，长城长度锐减……文保警钟时刻敲响。

　　

　　1、文化创意产业

　　

　　 如果说对于2006年的文化世界有一个必不可少的词汇的话，它就是"文化创意产业"，从电影电视到动漫出版，从基地建设到园林规划，无不与其相关。《国家 "十一五"时期文化发展规划纲要》有三个显著的特点：强调文化属于人民，强调文化重在建设，强调改革创新。其中，抓好文化创新能力建设，以内容创新为核心，着力培育创新主体，加速科技与文化的融合，提高我国文化自主创新能力，取得一批具有重大影响的文化创新成果成为文化建设的要求。究竟如何将文化搞出创意，使文化输出产业？这将是今后若干年内业界需要不断探索和总结的大事。

[回眸2006]2006中国文化产业年度盘点

　　

　　中央财经大学文化创意研究院执行院长 魏鹏举

　　

　　 编者按：2006 年是我国"十一五"规划开局之年，这一年是文化产业发展的关键一年。《国家"十一五"时期文化发展规划纲要》的出台更为中国文化产业明确了中长期的基本发展战略。2006年，从全国到地方，各级政府的文化产业相关主管部门在文化产业投融资方面作出了令人瞩目的、实质性的工作，这成为本年度中国文化产业发展的一个热点现象，动漫产业风光无限，各地文博会大放异彩……我们特约请中央财经大学文化创意研究院执行院长魏鹏举为我们作精彩盘点。

　　

　　2006年是关键一年

　　

　　* 2006年是中国文化产业发展进程中的关键一年。

　　* 这一年是我国国民经济与社会发展的"十一五"规划年，年内颁布的《国家"十一五"时期文化发展规划纲要》是中国文化产业发展中的一个重要里程碑式的文件，这标志着中国文化产业发展的中长期战略目标、任务与内容的基本确立。

　　* 与此同时，国家各级政府在这一年中出台了大量的政策法规，规范和促进文化产业的发展，尤其是在文化产业投融资机制的建设方面，各级政府都作出了实质性的努力。

　　* 动漫网游的巨大经济效应和暧昧的社会效益使这个行业成为近些年倍受关注的文化产业领域，值得注意的是，"网游"悄然隐身，动漫产业成为了今年政府和业界重点发展的行业。

　　

　　一、年度亮点：《国家"十一五"时期文化发展规划纲要》的出台为中国文化产业明确了中长期的基本发展战略。

　　

　　2006 年度中国文化产业发展进程中的一个最大的亮点就是8月5日颁布的《国家"十一五"时期文化发展规划纲要》。2006年是我国国民经济和社会发展的第十一个五年规划元年，与国民经济与社会发展相关的许多领域按照惯例都出台了相应的"十一五"规划，而文化发展规划纲要却是一个稀罕物，文化的发展问题因此也成为我国十一五时期的一个引人瞩目的事件。"十一五"文化发展规划纲要的颁布是我国建设社会主义和谐社会的战略措施之一，是贯彻科学发展观、整体推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的有机组成部分。

　　《国家"十一五"时期文化发展规划纲要》对于我国文化产业的发展具有里程碑的意义。本纲要对于中国文化建设的中长期发展作出了战略性的部署，同时也使有关中国文化产业发展的"战略热"论证降了温。

　　综合来看，本纲要至少在以下四个方面确立了中国文化产业在未来五年或更长时期发展的战略定位和任务：

　　其一，明确了优先发展公共文化服务和公益性文化事业，积极稳妥推进文化体制改革的基本战略思路。纲要的这一思路是与《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》（2005年12月23日）一脉相承的。这同样也是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006年3月14日）中 "加强社会主义文化建设"部分的主题。

　　纲要的这一基本战略思路同时也为中国文化产业的未来发展确定了一个总体的方向，即必须以社会效益为首，以经济效益为辅。这也许就是文化产业作为产业的特殊之处，利润最大化的市场规则在这一产业中需要进行必要的"文化性"修正。这不仅仅是由社会主义体制所决定的，同时也是文化产业的题中之义。

　　其二，强调了公有制在文化产业发展中的主体地位，文化领域的产业化和市场化的体制性界线进一步明确。不可否认，本纲要的出台令许多对中国文化体制改革和文化产业的快速发挥怀有巨大希望的人有些失望，感觉本纲要在文化体制改革方面有些保守和对于文化产业的促进与激励方面还有些不足。不过，中国文化产业发展中的这种体制性的壁垒，既是制度所需，也是产业所需。

　　中国文化产业的发展一方面受到政治制度本身的规制，另一方面也受到经济体制改革和市场经济发展的经验与教训的影响。过去二三十年的经济体制改革取得了巨大的成就，但也出现了许多问题，比较严重的问题之一就是由于产权改革的不严谨，导致大量国有资产以权力变现的方式流失。文化体制改革同样出现了这样的问题，而且比起一般经济领域的问题会更严重，文化资产的很大部分是无形的，因此在以实物资产为主要评估内容的资产改革中也会更容易"流失"。况且，文化资产与意识形态密切相关，文化资产的流失会导致文化生态的结构性变化。

　　其三，大力提倡和扶持文化创新，突出内容创新的核心地位，以科技与文化的融合提升国家文化自主创新能力和文化竞争力。

　　许多人对于"文化创新"的说法不以为然，认为文化就是世代累积下来的人类遗产自然流变的生活方式，人为的"创新"有违文化之道。此论虽不无道理，但显然没有注意到这一概念提出的特定语境。"文化创新"是对于我国当前提出的建设创新型社会的战略目标的呼应，也是对于"科技创新"的有机补充。就文化产业的发展来看，"文化创新"的意义也是非同一般的，它是对于长期以来文化产业粗放型和外生性的发展方式的修正，突出与科技融合的内容创新，这是文化产业发展的内在动力，这是提升我国文化产业国际竞争力的根本之道。

　　其四，探索和制定切实有效的国家文化经济政策，这将是我国文化事业和文化产业又好又快发展的基本制度保障。

　　或许"文化经济"比"文化产业"更恰当地体现文化与经济的关系。"文化经济"这一概念的含义更为宽泛，既涵括着文化的产业化表现，也表达了文化作为公共品的经济意义。文化产业是可以交给市场来配置资源和提高文化产品与服务的部分，而公益性的文化事业则存在"市场失灵"现象，因此需要公共财政的投入。但二者并不是截然分开的，从满足公民的文化权益，为全社会提高丰富多样的文化产品与服务的角度来看，文化产业和文化事业是互补互动的。《国家"十一五"时期文化发展规划纲要》的出台表明，政府已经意识到了事业与产业协调发展的密切关系，这需要通过适当的文化经济政策来推动和实现两者的良性互补互动。规划虽然提出了若干文化政策构想，但还远远不足。

　　在文化发展的基本战略框架确定的情况下，适当有效的文化经济政策体系的探索和构建必将成为我国文化经济健康发展的核心问题之一，比如文化投融资机制的建设问题。

　　

　　二、年度热点：文化投融资机制的建设取得实质性的进展，国家和地方政府纷纷设立文化产业发展的专项基金，为我国文化产业的发展构建资本平台。

　　

　　在现代市场经济环境中，产业的发展对于投融资环境的依赖越来越强。文化产业是一个高风险的产业，同时由于其特殊的文化及意识形态属性，资本的准入问题使得文化资本市场较之一般的资本市场更为复杂。文化产业的投融资问题一直是业界和学界高度关注的问题。

　　2006年，从全国到地方，各级政府的文化产业相关主管部门在文化产业投融资方面作出了令人瞩目的、实质性的工作，这成为本年度中国文化产业发展的一个热点现象。

　　据新华网的报道，为方便海内外投资者在中国的文化产业发展中寻求商机，2006年5月19日，文化部在第二届中国（深圳）国际文化产业博览交易会上发布了《中国文化产业2006投融资项目手册》。该手册集中了921个文化产业投融资项目，总价值700多亿元。这是文化部首次发布此类《手册》，是中国文化产业向社会资本开放的第一个官方指南。

　　文化部发布的投融资手册是对于2005年中央发布的《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干规定》的一个具体贯彻和实施。虽然对于社会资本进入文化产业领域有诸多明确的限制，但此类投融资手册的出台对于引导社会资本进入文化产业，对于逐步完善文化投融资机制都具有重要价值。

　　本年度还出台了一系列与文化投融资相关的政策文件和政府指导目录。2006年6月9日，国务院批准了财政部、中宣部《关于进一步支持文化事业发展的若干经济政策》，积极推动文化发展专项资金的建设。 6月，2006山东（国际）文化产业博览会期间，《山东文化产业投资指导目录》对外公布。实际上，在此前的一段时间，广东、上海、河北、四川等地也有类似的文件公布。 宋体">8月，在北京市大力发展文化创意产业的背景下，《北京市文化创意产业投资指导目录（2006）》出台；10月30日，《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》正式颁布，明确提出市政府每年安排5亿元的文化创意产业发展专项资金。

　　据悉国家财政部会同文化部等部门拿出专项资金设立了"文化产业发展基金"和"动漫产业发展基金"。

　　

　　三、年度重点：祛"网游"，"动漫产业"风光无限。

　　

　　2006 年4月，国务院办公厅转发了财政部等部门《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》（国办发[2006]32号），"动漫产品是广大人民群众特别是未成年人喜爱的文化产品。发展动漫产业对于满足人民群众精神文化需求，促进社会主义先进文化和未成年人思想道德建设，推动文化产业发展，培育新的经济增长点都具有重要意义"。提出了推动我国动漫产业发展的一系列政策措施。随后国务院批准建立了由文化部牵头、财政部、教育部、科技部、信息产业部、商务部、税务总局、工商总局、广电总局和新闻出版总署参加的部际联席会议制度（办公室设在文化部）。11月9日，国务委员陈至立出席扶持动漫产业发展部联席会议第一次全体会议，强调要从建设社会主义先进文化、加强未成年人思想道德建设的高度，充分认识新形势下发展动漫产业的重要意义。《国家"十一五"时期文化发展规划纲要》也专门提出要着力发展数字内容和动漫产业，加快发展民族动漫产业，大幅度提高国产动漫产品的数量和质量，实施国产动漫振兴工程。

　　本年度动漫产业成为文化产业发展中的一个重头戏。动漫产业在今年能有如此大动作，这与近些年来在政策上对于进口动漫产品的限制与国产动漫产品的需求缺口增大有着密切的关系。2004年，随着《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的颁布，国家广电总局出台了《广播影视加强和改进未成年人思想道德建设的实施方案》，提出了晚间黄金时间只能播放国产动画片的政策，这使得国产动漫产品骤然出现供不应求的局面。但是由于制作能力不足、盈利模式不成熟等原因，中国动漫产业的发展在巨大的需求面前依然举步维艰。也正是鉴于这种现状，国家财政和地方财政在本年度纷纷出台了资金扶持政策。据悉，国家财政将设立动漫产业专项资金，将在未来5至10年内重点扶持200个左右各类原创动漫项目。杭州市对杭州国家动画产业基地符合资助条件的企业，3年内按其对区财政贡献的100%给予资助，也将在5年内拿出2.5亿元支持杭州动漫企业的原创作品。常州市计划用三年时间筹措5000万元，建立"动漫专项资金"，以激励入驻常州国家动画产业基地的企业创作出更多更好的优秀动漫产品，同时推动常州文化产业发展，培育新的经济增长点。

　　值得我们注意的是，过去一般常说的"动漫网游"在2006年悄然发生了变化，社会上一度争议巨大的"网游"从大多数的文件中隐退了，就目前的经济效益而言，虽然动漫产业不及网络游戏业，但得到了各级政府与社会各界的高度重视和扶持。 在中国，文化产业是一个更为强调社会效益的政策性产业。

　　

　　四、年度看点：各地文博会大放异彩，为文化产业的发展推波助澜。

　　

　　随着我国推动文化产业发展的一系列政策的出台，各地区及城市把发展文化产业作为贯彻科学发展观，提升地区经济可持续发展的新经济增长点。为防止文博会的泛滥，虽然在年初（1月16日）文化部办公厅下发了《文化部办公厅关于举办文化产业展会有关事项的通知》以加强宏观调控，但各地区及城市热情不减，在2006年纷纷推出大型的文化产业展示博览会，这成为本年度中国文化产业发展中的一个精彩的看点。择其要者如下： 5月18日至21日，由文化部、广电总局、新闻出版总署、广东省人民政府和深圳市人民政府主办的第二届中国（深圳）国际文化产业博览交易会隆重召开。据报道本届文博会吸引了90.63万人次参与，合同成交额比首届增加了2倍多,其中超亿元的项目28个。

　　6月16日至18日，由山东省人民政府主办的"2006山东（国际）文化产业博览会"在济南召开。据报道，参观本次文博会各项展览和参加各项活动的总人数达96.5万人次。本次文博会合同类项目签约有137个，投资总额316亿元，融资总额217亿元。各展区现场文化产品交易额达到1.6亿元。

　　10月27日至29日，由文化部、国家广电总局、新闻出版总署,山西、河南、安徽、江西、湖南、湖北省政府和武汉市政府主办的主题为"文化中国,魅力中部"的国家级重要文化盛会--首届中国中部文化产业博览会在武汉召开。据报道，本次文博会总展出面积16.7万平方米，吸引了14个省会城市和20多个国家和地区的机构与企业参展，参展主体3500多家。在会上，中部六省一市共报送691个文化产业投资项目，主要包括文化娱乐、媒体传播、出版发行、旅游休闲、体育健身、创意设计、文化设施等门类，涉及金额近1000亿元。

　　11月29日至12月2日，由文化部、广播电影电视总局、新闻出版总署、四川省人民政府共同主办，西部其余11省区市人民政府协办的第二届中国西部（四川 ·成都）文化产业博览会在成都召开。据报道，本届西部文博会吸引了来自全国29个省区市以及港台地区的700余家文化单位参展。本届文博会共推出重点文化项目289个，分别包含了文化艺术、广播影视、新闻出版、文化旅游、网络动漫等内容，涉及项目投资总额达到了510亿元人民币。88个文化项目实现了有效对接并签定了合作协议，签约总金额达到221.869亿元。

　　12月10日至14日，由文化部、广播电影电视总局、新闻出版总署和北京市政府共同主办以"创意·科技·文化"为主题的首届"中国北京国际文化创意产业博览会"在北京召开。据报道，北京文博会期间，举办了展览展示、文艺演出、创意活动、推介交易和论坛峰会等五十多场活动，共有来自海内外的各界群众20多万人参与了文博会活动。据不完全统计，本届文博会期间，共签署产业基地建设等合作意向、协议184个，总金额37.63亿美元。

　　文博会火热，固然可以推动中国文化产业的发展，但也需警惕这其中的政绩性泡沫，防止曾几何时"知识经济"热极而衰的前车之鉴。闹中取静的思考是中国文化产业稳健前行的保证。

　　以上四个年度焦点是2006年中国文化产业发展中上演的重头戏，是中国文化产业发展史中2006年志的标记点。不过，在这些流光溢彩的华章之中，有一些隐而未发的问题值得我们在这里认真思考：在日益务实的文化产业发展背景下，这一产业的命名问题依然困扰着大家，在以文化部为首的管理部门，基本都是在使用"文化产业"这一称谓，但今年在上海大力发展"创意产业"和北京全力提倡"文化创意产业"的实践过程中，文化及相关产业的名称问题不免有些扑朔迷离，莫宗一是，此为2006年度中国文化产业领域之一大学案，呵呵。我们很自豪地认为我们是一个文化大国，但我们也很无奈地看到我们的巨大文化贸易逆差，如何解决"文化逆差"，如何提升中国的文化竞争力，如何让中国文化 "走出去"，这些问题都在2006年之前就提了出来，在2006年这些问题似乎被一片发展的繁荣所淹没，但我们都知道，这些问题是中国文化产业前进中永远的地平线。

[回眸2006]2006流行乐坛没主打歌 盘点06年乐坛焦点

　　

　　2006年12月29日成都商报

　　

　　"在音乐上，我确实承认有一些瑕疵，……我犯了很多前人以前会犯的瑕疵。"（花儿乐队）

　　"真正的原生态是在田间地头，只要搬到舞台上就已经不是原生态了。"（阿宝）

　　"擦掉一切陪你睡。" （胡杨林）

　　"内地的音乐倒退了十五年，这群人危害了唱片公司也危害了真正喜欢音乐的人，当然也残害了下一代…（杨坤）

　　"我会继续走光继续摔倒，直到你们去注意我的努力!"（何洁）

　　"死了都要爱。"（信乐团）

　　

　　表情2006 鬼脸

　　

　　11月25日，成都市某酒吧，"花儿乐队"4名成员对着记者的镜头摆出奇怪的POSE。今年，身陷"抄袭"风波的他们不仅被冠以"抄男"头衔，还被一位成都歌迷告上法庭。

　　2002年F4风靡、2003年周杰伦、阿杜崛起、2004年刀郎出世、2005年超女火爆……几乎每一年，歌坛都会搅起一波惊天巨浪，让人们茶余饭后谈笑无穷，但时间进入公元2006年，歌坛似乎疲软了、混乱了、找不着北了，不土不洋、不温不火，想恶搞都找不着什么料，这既是 2005年超女热过度亢奋的后遗症，也是乐坛在唱片产业大萧条状况下的危机体现。如果硬要打肿脸充胖子，说今年有什么主打歌，那只有搬出几首逃不掉恶俗骂名的彩铃歌曲：《求佛》《香水有毒》《狼爱上羊》《秋天不回来》《一万个理由》……它们确实流行，在中国哪只耳朵没听过？

　　

　　2006歌坛最红

　　

　　周杰伦、彩铃歌曲、尚雯婕、

　　原生态、信乐团、吴克群

　　

　　周杰伦神话

　　周天王在今年交出了大碟《依然范特西》，其中《千里之外》《菊花台》市场口碑依然叫好。此外，他借老谋子出演《黄金甲》，让他的名字在整个2006年继续发热。

　　旁白：网络上有个问题已经争论了几年还没有结果："周杰伦到底还能红多久？"应该说周杰伦什么时候原创天才枯竭了，他的神话才会接近尾声，但现在这样的事情暂时不会发生。

　　

　　彩铃一响，黄金万两

　　今年几首彩铃歌曲疯狂吸金，红得发紫。现在卖正版唱片几乎90％亏本，彩铃这座救命孤岛却偏偏是一本万利。彩铃歌手誓言公开说："买《求佛》版权只花了2000元，但给我个人带来了超过500万元的收益！"

　　旁白：在欧美，诺拉?琼斯的一张唱片就可以卖2000万张，彩铃的收益对他们来说微如牛毛。而在中国内地，歌曲作品的收益不是靠嗓子唱，而是靠手机响。

　　

　　黑马尚雯婕

　　上海女白领尚雯婕在杭州参赛，中文歌才唱了一句，就被评委巫启贤叫停。6月出现在成都唱区海选现场，20进10时止步。再转战广州， "运气"来了，广州赛区亚军诞生。9月29日全国总决赛，她不但力克广州冠军刘力扬，还战胜了专业歌喉谭维维，以519万多的票数当选全国冠军。

　　旁白：尚雯婕的离奇经历揭示了超女比赛的本质：首先是个商业项目，其次是个电视节目，最后才谈得上歌唱比赛。

　　

　　原生态

　　在今年夏天漫长的央视青年歌手大奖赛中，一个新名词、一种新唱法诞生了-----原生态。看着羌族老头咿咿呀呀地唱着酒歌，原生态留给观众的印象不可磨灭。

　　旁白：评论人王小峰特撰文《杀死原生态》："真正的原生态终究会被央视的审美所淹没。现在各种比赛都被黑幕、内幕等传言充斥着，如果原生态有遭一日也卷入其中，那，还叫原生态么？"

　　

　　信乐团

　　信乐团的阿信，31岁了，唱歌很多年了，他的风格没有R&B、JAZZ、RAP等洋派元素的华丽多变，阿信的高音区听得人肝胆俱裂。《死了都要爱》《离歌》让2006年的歌坛留下了他们独特傲立的符号。

　　旁白：看了阿信的现场演唱，能够不被震撼的人很少。惊世骇俗的高音好像骤雨。听见很多歌迷评价："很过瘾！"

　　

　　吴克群

　　音乐"大顽家"吴克群的手笔总是不一般：《将军令》《男佣》都是今年叫好叫座的新歌。据说《将军令》半月内创下了内地销售30万张的好成绩，因此今年也是大器晚成的吴克群的幸运年。

　　旁白：歌坛就是武林，要当一方霸主，总得修炼一门独门武功。在偶像消费已经越来越成熟的市场，个性、才气、风格与强大的背景，已经是比青春好脸蛋更重要的决定因素了。

　　

　　2006歌坛最黑

　　

　　花儿乐队、许美静、彩铃歌曲、摇滚20年

　　

　　花儿抄袭

　　今年3月，伴随着《嘻唰唰》的歌声闹遍了全国每家商铺、每辆出租车，挣扎腻歪了好几年的花儿乐队终于变红变紫，但与此同时，《嘻唰唰》《天下第一宠》《化蝶飞》《星囚歌剧》《童话生死恋》等歌曲涉嫌抄袭之"劣迹"也开始被媒体、歌迷纷纷起底，成都还有歌迷干脆以涉嫌消费欺诈起诉了花儿乐队的公司。一片喊打之声下，3月14日花儿乐队主唱大张伟做客网络，居然不承认抄袭，发明了著名的"瑕疵论"，立刻激起全国媒体、歌迷惊呼。舆论重压之下，百代唱片终于通过网络发补充声明承认抄袭。花儿乐队在倔强的沉默中坚持了几个月后，终于在新专辑需要宣传、还要混江湖的情况下，承认了抄袭，随后每到一个城市做宣传，就承认一次。

　　旁白：在今年花儿的抄袭事件背后，我们看见花儿这群活蹦乱跳扮演偶像扮演"未成年"的80后也非常有创造性地发明了一个新流行词汇："瑕疵"。在一个以耻为荣、炒作横行的年代，有人说：抄袭曝光，花儿只会越炒越红。但现在大众的消费、版权意识已经越来越强了，谁要轻视就是跟自己过不去。《吉祥三宝》被指抄袭结果是谣言，《披着羊皮的狼》被告上法庭却胜诉，它们红得发紫却不会发黑。而花儿，还没发紫就已经黑了。不过花儿今年还是遇到了比自己更加有"瑕疵"的人：郭敬明。

　　

　　许美静

　　今年6月因大闹新加坡六星级酒店被警方以"私闯刑事罪"逮捕的许美静，事发后被送入心理卫生学院接受检查。那段多事之秋里，她的抑郁症、她与恩师陈佳明等人的多角恋被媒体扯长揉碎说了又说。12月10日，许美静以嘉宾身份出席了新加坡的"红星大奖2006"，宣布复出。

　　旁白：就算今天再听《都是夜归人》《铁窗》，仍会被一次次感动。

　　

　　彩铃歌曲

　　今年又红又黑的都是它。杨坤骂得很狠：说网络歌曲"让内地的音乐倒退了十五年"、"残害了下一代"。而网络、彩铃歌手们立刻兴师动众掀起了"倒坤运动"："杨坤没落了"；"他眼红了"；"我们要结成联盟，集体拒绝与杨坤同台演出。"双方都用足了火药。

　　旁白：在这场骂仗中，杨坤是弱势群体，一是唱片歌手现在确实赚不到钱，二是公开站出来支持杨坤的"唱片歌手"没有几个，成名的星都比较爱惜自己的羽毛，但网络歌手倒是迅速展开了群体反击。这是草根明星乘着新媒体颠覆乐坛的必然现象。

　　

　　摇滚20年

　　今年的摇滚说来心酸。20年的纪念日，换来的却是6月在沈阳的一场败局。摇滚人才凋落，何勇疯了，张楚"死"了，窦唯病了，《如果再来 20年》的纪念演唱会上，老将只剩下崔健、唐朝、汪峰等。虽然有世界杯的客观因素，但演出的失利的确让人啼笑皆非：票房亏空200多万元，王磊现场被扯打，崔健机票被扣留差点走不了人，演员们的酬劳都被没收。

　　旁白：代表精神力量的摇滚总有一天会回来的，但不会是眼前。到处都充斥着流行音符的乐坛，还有谁在听摇滚呢？

　　

　　2006年，谁让歌坛"萎"了？

　　

　　正如乐评人孙孟晋所说："娱乐本身是无罪的，但泛娱乐化是危险的，泛娱乐化下的音乐就是-----炮制歌手的绯闻、编造小道消息、抄袭与内讧、雇用吹鼓手、被摄影术修整的脸蛋上封面、假唱……一条龙的生产与销售"。他还说，选秀节目流行以来，一夜"神话"开始了，而偶像与粉丝之间的市场互动，靠的更是炒作、绯闻和骗局。

　　2006年的中国乐坛的确令人失望。一个成熟的音乐市场应该像欧美那样，有多元化的音乐种类，音乐人各尽其能，歌迷各取所需。但中国的音乐市场的发展是不均衡的，摇滚乐、校园民谣、西北风等音乐的盛行都是一窝蜂跟风；除了盗版和疯狂的网络非法下载之外，就是正版音乐市场，也从来没真正规范过，唱片的真实销量、彩铃的下载次数从来都是个谜。

　　歌坛缺少让人振奋的色彩，这一现象其实由来已久，从10余年前盗版出现之后，唱片产业就一日不如一日。而进入数字时代，唱片业再度遭受弥天之灾----铺天盖地的音乐免费下载，让音乐越来越不值钱，逼得连制作盗版唱片的过气暴发户都转行了。音乐版权是项被贱视的权益，在很多人的意识里，不争着免费下载就是傻X，拒绝卡拉OK版权付费是理所当然。这对歌迷而言似乎是好事：取用不尽的免费午餐，但必然严重挫伤音乐产业创作源动力，让歌坛长期萎靡。于是讨好市场和追求急功近利的暴发成为乐坛普遍风气，活跃在这市场上的总是那可怜的几张熟脸和缺乏创新及力量的作品，最终受害的仍是消费者本身。

　　

　　撰文 周帅

[回眸2006]2006年中国经济的七大变化

　　

　　2006年12月28日 国际先驱导报

　　

　　从某种意义上说，2006年堪称中国经济元年。以金融业开始对外资全面开放为开端，中国开始全面履行入世的各项承诺。古老的中国，正以"加速度"全方位地融入世界。而随着中国GDP继续保持10%的高速增长、外汇储备首次超过1万亿美元、青藏铁路建成通车、股市强劲复苏、天津作为中国北方经济中心的崛起，今天的中国，比以往任何时候都更加自信地走向国际舞台。

　　然而，矛盾无时无处不在。在中国这艘巨轮正加速前行的时候，"暗礁"也正日益凸现。对内，固定投资增速过快，房价增幅尚未得到有效遏制，宏观调控正未有穷期；对外，中国企业海外并购陷阱重重，国际化进程受阻；贸易摩擦愈演愈烈，而调整贸易结构尚未找到良方。

　　希望与困惑并存，动力与障碍同在。中国经济巨轮正在探寻正确的航线，平稳前行。

　　==== ==== 垄断行业：外资可治垄断行业高收入 ========

　　2006年，垄断行业高收入为国人所诟病。

　　【述】一个抄表员引发的减薪潮

　　 "每月工资6500元，一年发16个月的工资，外加年终奖和两份商业保险。这是某市一位电厂抄表工的真实收入状况。虽然他所在的电厂已经倒闭，但并不妨碍他领取10万元年薪。而他所需要做的，只是一天抄4次电表。"今年年中刊登这则消息的媒体一定没有想到，这个原来不为人注意的工种竟然引起了一场对垄断行业高收入的口诛笔伐和人们对垄断行业收入分配的再思考。

　　 劳动和社会保障部、财政部近日发出《关于进一步做好企业工资总额同经济效益挂钩工作的通知》，要求对工资增长过快、工资水平过高的企业，从严审核其挂钩经济效益基数、工资总额基数，将其浮动比例由0.75下调至0.6以下，并严格执行新增效益工资分档计提办法。这一通知被媒体称为"限薪令"。

　　==== ==== 股市复苏：中国股市不应是"青海湖" ==== ====

　　【述】炒股又成全民运动

　　自2001年以来，亏损成了中国股市的主旋律。2005年是股指运行相对平稳的一年，但几乎没有什么人奢望2006能走出"超级行情"。

　　但中国的股市永远让人意外，12月20日，上证指数收2373点，创出历史新高。随着股指沸腾的，还有众多股民。

　　小李负责在营业部办理指定交易开户工作，他告诉记者，这几个月来开户的人越来越多，经常还需要排队。"比以前累多了，不过这是好事，我现在就希望我们年底能多发点，我们的工资已经5年只降不涨了。"小李说。

　　 ==== ==== 宏观调控：中央"组合拳"见成效 ==== ====

　　在宏观调控的"组合拳"下，广州房价已经应声而落，2006年9月比8月下跌了406元／平方米。图为广州市一地产中介公司。

　　【述】宏观调控，中央"组合拳"见成效

　　初见成效的调控依然任重道远，中国面临的挑战将是如何将调控贯彻到底

　　2006年9月，上海的王先生终于把松江区的两套房子卖掉，长长抒了口气。这两套房子王先生2005年买来的时候，就打算转手卖掉。那时，也是上海房地产投资气氛最浓的时候。

　　 ==== ==== 企业国际化：中国企业要"傍大款" ==== ====

　　汤姆逊像个烫手山芋，十几年来，包括大师杰克·韦尔奇在内都没有想出"救"它的药方。TCL以身犯险，终遇挫折。

　　【述】国际化：冲动的惩罚

　　2006年，给人们留下更深印象的并不是多少中国企业又走出国门，而是TCL国际化的失败和南汽收购罗孚后不断暴露的"陷阱" 。

　　TCL遭到巨大挫折

　　2006 年，TCL与法国汤姆逊公司于2004年联姻而生的子公司--TTE欧洲公司因经营不善而被迫重组。此前，TCL收购施耐德、阿尔卡特均以整合失败告终。虽然TCL坚称，这并不意味着TCL退出欧洲市场，但是已经有舆论认为，TCL欧洲公司的重组意味着中国公司通过品牌收购"走出国门"的方案遭到了巨大挫折。

　　 其实，TCL的失败甚至是可以预言的：具有"世界第一CEO"之称的杰克·韦尔奇曾对李东升坦言，十几年前，他就对整合汤姆逊彩电没有办法，此后，公司被转手好多回，说明很多人都没有办法。而收购时，TCL最渴望的完整销售渠道与高端彩电的生产技术并未获得，同时汤姆逊的专利和品牌，只可以无偿使用两年。可以说，迫切的国际化冲动让李东升当年知难而进。"当战略脱离了公司的人才、技术和管理基础，没法与公司运营机制衔接，就容易发生战略失误。"一位分析师如是分析TCL国际化的失败。

　　不是有钱就能并购

　　 比起TCL，南汽整合罗孚虽未见成败，但不断冒出的各种消息却让人高兴不起来。收购成功后，南汽才发现，罗孚一部分核心技术早已花落上汽；而今年9月，上汽和南汽开始争夺罗孚(Rover)商标使用权时，福特汽车突然宣布行使优先购买权，将罗孚(Rover)收归旗下；12月，荷兰一家公司又跳出来宣称，其在欧洲数国拥有MG商标所有权，南汽将无法使用MG商标打入这些市场。

　　失败与陷阱让中国企业的国际化在2006年显得尤为触目惊心。"中国企业不是有了钱就能并购的，他们首先应该想清楚，自己要什么，又能够给对方提供什么。"对外经贸大学中国经济发展研究中心主任桑百川说。

　　==== ==== 贸易摩擦："中国制造"遭遇严冬 ==== ====

　　2006年，中欧贸易摩擦频繁，欧盟贸易委员曼德尔森第四次访华时，与中国商务部长薄熙来达成了尽可能通过磋商来解决贸易摩擦的共识。

　　【述】"中国制造"遭遇严冬

　　2006年，中国有可能连续第13年成为世界上遭遇反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家

　　 "培植国外市场非常不容易，一点一滴做起来，刚刚有点成绩，一个反倾销政策就给封杀掉了。我们今年调研的时候，提起贸易摩擦，很多大企业的老总都是眼睛含泪。"

　　2006 年，正如人们预测的那样，贸易摩擦有增无减，密集的时候仅10天之内中国与欧盟就发生3起贸易摩擦：3月23日，欧盟委员会宣布，从4月7日起对中国皮鞋征收临时反倾销税；3月30日，欧盟又联合美国，就中国汽车产业发展政策等措施，在WTO提起争端解决机制下的磋商请求；时隔一天，欧盟宣布撤销对中国彩电的价格承诺，对中国７家彩电企业恢复征收44.6%的反倾销税。

　　 而今年11月，美国商务部宣布对来自中国等地的铜版纸发起反倾销和反补贴调查，这是美国自1991年以来对中国发起的首例反补贴诉讼。美国一直将中国视为 "非市场经济国家"，认为中国的原材料和劳动力以及制成品的价格包含大量政府补贴，且难以判定补贴程度，因此不使用反补贴法。但铜版纸案表明，美国长期遵循的这一贸易救济政策可能发生重大变化，中国产品有可能面临"双重歧视"。

　　 中国已经成为反倾销的"重灾区"。2006年，中国有可能连续13年成为世界上遭遇反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家，国外发起的每7起反倾销案件中就有1起涉及中国。商务部的最新统计显示，2006年前三季度，共有20多个国家和地区对中国发起反倾销、反补贴、保障措施和特保调查约70起，案件数量为历年同期之最。

　　==== ==== 金融开放：2006金融全面开放元年 ==== ====

　　上海陆家嘴金融街集中了大量外资银行，在12月11日以前，外资银行推出的理财产品已涉及股市、汇市等几乎所有的理财热点。

　　【述】2006：金融全面开放元年

　　2006年12月11日后，外资银行在中国市场上的争夺战已经不再遮遮掩掩

　 10 月11日，花旗银行宣布与广东赛壹便利店有限公司(7-Eleven在华南地区的经营者)签订ATM合作协议，前者将在华南地区的部分7-Eleven便利店内设立ATM取款机。不甘示弱的渣打银行则于11月30日与百佳超市签署ATM协议。汇丰、东亚等主要外资银行今年铺设ATM机的速度也在加快。

　　12月11日之后的第一周，汇丰、渣打等外资银行在上海、北京、天津、大连、南京等中国主要城市推出百万元以上的人民币定期存款业务。与此同时，人才争夺也趋于白热化，为防止被人挖角并留住员工，外资行员工的平均工资涨幅接近10％，最高的甚至翻倍。

　　2006 年，外资银行还明显加快了同城支行设立的步伐，汇丰、花旗、恒生和东亚银行在上海支行的数量均已达到5家。加紧布局之外，外资银行最重要的工作是申请将在中国境内的分行改制为法人银行。因为按照相关规定，人民币业务只向外资法人银行全面开放，而不是对所有外资金融机构开放。12月11日当天，中国银监会就接到了8家外资银行的改制申请。

　　而12月18日，花旗银行收购广发行尘埃落定，让业界人士真正有"狼来了"的真实感受。"大家都在为未来的竞争作准备。"一位外资银行的高层如此描述即将过去的2006年。

　　中国金融业的"金戈铁马"之声已经浮现。

　　==== ==== 入世五周年：中国需学会"主导规则" ==== ====

　　【述】入世五年，"狼"在我也在

　　入世改变了中国企业，也改变了外国企业

　　5年前，提起中国入世，中国不少企业最常说的一句话是"狼来了"；５年过去了，人们却发现，"狼"虽然来了不少，自己依然健在，并且在逆境中不断茁壮成长。

　　"把最好的产品以尽可能低的价格卖给中国顾客。"2006年东京车展期间，谈及在中国市场的发展理念，着力拓展中国市场的日系汽车企业不约而同地提到了同一观点。

　　"我们今后引进的车型都将是日产的最新车型，绝对不会引进旧的车型。"东风日产的总经理中村克己肯定地说。

　　"在中国市场，以前确曾有从国外引进20年前的车型仍然大获成功的事例，但那是市场竞争不充分条件下的产物。"一汽马自达汽车销售公司总经理山田宪昭分析，"从长久来看，这对品牌造成的负面作用是不可估量的。"

　　==== ==== 二00六年影响中国的十大经济热点 ==== ====

　　壹、"十一五"规划纲要审议通过。

　　贰、上半年中国GDP增长10.9% 。

　　叁、国务院将天津定位为北方经济中心。

　　肆、沪深股市强劲复苏。

　　伍、中国外汇储备突破1万亿美元。

　　陆、中国入世五周年。

　　柒、中美举行首次战略经济对话。

　　捌、青藏铁路通车。

　　玖、中央推动社会主义新农村建设。

　　拾、国务院出台系列规定限制外资并购。

[回眸2006]2006中国股市：下注牛市

　　

　　本报记者 王磊

　　

　　蓝筹坚挺 基金暴涨

　　

　　2006年即将过去的最后几天，在北京上班的公司白领赵女士，改变了自己的"投资计划"：一直看好的车不买了，想投资的商铺放弃了。她去证券交易所，激活了多年封存的账户，把"几乎所有的储蓄"，改投到了股市。

　　这个大胆的决定很有代表性。对中国A股市场投资者来说，带来巨大心理压力的熊市阴影，在过去一年中渐行渐远，终于在年末时分一扫而空。沪指在8月之后一路高歌，最终在圣诞节前后创下2600点的历史最高位。蓝筹坚挺，基金暴涨，各路资金跃跃欲试。

　　疯狂不是没有依据的。2006年，中国A股跻身全球15大股票市场，总市值从3万亿元涨到8万亿元，涨幅居全球前五位；2006年，中国的商业银行陆续完成改制，并在A股登陆，尤其是工行，H＋A更是创下全球最大IPO纪录，并成为A股的"定海神针"；2006年，股市进入机构时代，400亿元规模的基金轻松出炉，的确让熊市时发到100亿元就被质疑难以操控的说法闭嘴了，同时QFII（境外合格机构投资者）、保险资金、企业年金等资金主力，你方唱罢我登场，共同撑起了上涨的大盘。

　　

　　为何看好中国股市

　　

　　最值得在中国证券史上留下一笔的，是在2006年，一直被称为"股市顽疾"的股权分置难题，在证监会主席尚福林的主持下，力排众议并基本完成改制。大股东侵占小股东利益的荒唐事，如今渐成历史，中国股市长期发展从此奠定了基础。年终时刻，尚福林明确表示，中国资本市场正在发生着转折性变化，"将进入一个新的发展阶段"。

　　尚主席一向出言谨慎，但禁不住市场对他的表态永远都有着丰富的想象。因此，2006年在一些投资报告里，就变成了"黄金十年"的"元年"。

　　本土或外资的分析机构，在长期预测上颇有共同之处-唱高。申银万国认为，如果未来10年中国GDP平均增幅不低于7.5％，2015年A股总市值将达到惊人的24万亿元，是目前的300％；高盛银行则预计，2010年，A股总市值可达两万亿美元（按目前汇率约16万亿元人民币），同时QFII的总规模可能扩大5倍至400亿美元。

　　所有的预测，依据的是关于证券市场一个理论上的推演逻辑--一个优秀的经济体，必然孕育一个强有力的资本市场。从国际视野看，唱空中国经济走势的论调的确稀有。相反，在比较了印度、巴西和俄罗斯等新兴市场国家后，人们发现，在"金砖四国"中，中国可能是综合指标最好的一只"绩优股"，而另外三个国家在过去几年都经历了"大牛市"，解决了制度瓶颈后的中国股市，自然也面临千载难逢的历史机遇。

　　

　　两极分化以及阴谋论

　　

　　不过，即便在牛市中也会有人赔钱，就像在熊市中也有人赚钱一样。从长期看，一路上升的股指，从来不会是一条直线，而它的每一次波动，都意味着一部分人的狂喜和另一部分人的悲哀。

　　事实上，2006年牛市初现的A股市场，其结构性矛盾所引发的"赚指数不赚钱"的问题，一直缠绕着众多中小投资者。12月26日,沪指突破2500点时，有人评论称，"二八现象"愈演愈烈，并最终演化成了指标股的"一枝独秀"。两只巨无霸中国银行、工商银行成为这场豪华大戏中孤单的主角，而与之相对应的是，其余个股明显遭遇冷落。当天，指数出现大涨43点，但个股涨跌比例竟然为1比3，也就是说，下跌股票的数量是上涨数量的3倍。

　　针对这种蓝筹疯涨，而更多的股票停滞甚至下跌的"两极分化"现象，很多分析人士都发出了"警报"。

　　银河证券首席经济学家左晓蕾表示，担心资本市场所有数据的迅速"膨胀"，一定程度上是受到游资炒作的影响。"数字的增加并不必然意味着价值的增加"。她说，比如，工行的市盈率近期已经高达30多倍，其市场价格和价值已经有所偏离。

　　还有评论认为，此次"机构操纵大盘蓝筹股暴涨"是"一场阴谋"，其目的，是为了在股指期货问世之前提前抢夺做空的筹码。这样，先通过做多大盘蓝筹推动股指上扬，等股指期货上市，一边抛售蓝筹指标股获利，导致大盘下跌后，再通过做空股指期货而大赚特赚。这个过程中，以散户为代表的中小投资者必然是被鱼肉的对象。

　　"阴谋论"者的提醒值得警惕。数据显示，目前仅工行和中行两只股票，其市值合计就可达到沪市总值的30％以上。这两只大盘股的杠杆效应，无疑对指数的上升有巨大的撬动作用。利用这种作用，进而操纵"指数牛市"，以图在未来的股指期货游戏中清洗中小散户，从证券市场的历史上看，这并非危言耸听。

　　即便不以阴谋论度人，A股市场的投资价值能否承载一个大牛市？似乎一个理性的回答也是不容易给出的。著名证券专家成思危，就对某些开始"头脑发热"的投资者表示担忧。在他看来，股市的基石是优质上市公司，而现在沪深两市加起来具有投资价值的股票，满打满算也不过400家。"如果基石不打好的话，即使能上到4000点，最终还是会造成泡沫的破灭。"事实上，市场中股票"两极分化"的特征，一定程度上反证了目前的股市缺乏更多可投资的优质股票这一事实。高举价值投资大旗的机构投资者（如基金），之所以重仓持有少数蓝筹指标股，原因之一也是碍于"没有更多选择"的苦恼。

　　面包会有的。积极地看，其实促使人们下注牛市的诸多利好因素之一，就是未来将会有更多优质企业来A股落户，长期看，中国经济持续快速发展也会催生出更多有价值的上市公司。

　　2006年，中国股市迎来一个面目全新的市场，但它是否拥有一个全新的未来，还有待观望。一切都在改变，惟有人性的弱点不变。投资大师巴菲特说，每个人都有恐惧和贪婪，只不过在别人贪婪的时候我们恐惧，在别人恐惧的时候我们贪婪。

　　这句老话再次给心潮澎湃的人们以提示：下注的时刻是否到来？你必须自己选择。　　2006-12-29中国青年报

[回眸2006]2006年房地产多事之秋：刺痛百姓神经的一年

　　

　　2006年12月29日中国青年报

　　

　　2006年的房地产业是热闹的一年，也是多事的一年。

　　这一年，针对房地产的宏观调控政策频出，时近年底却看到不调控的效果；这一年，普通老百姓在受够了高房价的折磨后，开始发起各种运动来表达抵制；这一年，房地产的反腐力度陡增，一批地方高官因此落马……

　　银监会副主席蒋定近日撰文指出，我国今年的房产宏观调控没有达到预期效果，房地产市场是不稳定的，过热势头仍在。

　　

　　

　　地震：90平方米，70%

　　

　　这两个数字无疑是2006年备受关注的数字。也是众多宏观调控措施中最重要、最醒目的一条措施。

　　5月29日，国家九部委联合发布的"国十五条"规定，从6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，建筑面积为90平方米以下(含经济适用房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。

　　与此相适应，国十五条对住房信贷政策也做出了改动，建筑面积90平方米以下仍执行首付20%，而90平方米以上的首付执行30%。90平方米成为一道分水岭，不论是对购房者还是对开发商，这一政策都足以用"震动"来形容。因为，这是国家首次从供需两个方面对房价进行的宏观调控。

　　如果说2004年的宏观调控政策主要是针对部分城市房地产出现过热现象的调控，2005年是对不合理需求进行调控，今年则是双管齐下，供给和需求都不放过。

　　从时间上看，90平方米70%的政策显现作用最早也要等到明年下半年。"小户型产品会在明年下半年才能够批量投入到市场中，明年不会是90平方米以下的商品房大幅度占据市场空间的一年，应该大中小都有各自一部分。"在12月22日，焦点房地产网举办的一场论坛上，众多房地产代理商表达了这样的看法。这一政策究竟能对房地产市场产生怎样的效应，难以预测。

　　

　　保障：经济适用房的生与死

　　

　　在很多学者眼中，政府应为中低收入者提供保障性住房，面向高收入者的商品房则按市场规律运作。"新加坡85%左右的人口都住在政府提供的保障性住房中，剩下的房子爱怎么涨就怎么涨，反倒对国家有利。"一位房地产专家这样对记者说。

　　但是，在我国，保障性住房缺失却是难以回避的问题。截至今年9月底，全国还有65%的地级以上城市、91.1%的县级城市未公布住房建设规划。尚有5个省(区、市)没有建立廉租住房制度目标责任制，19个地级以上城市没有建立廉租住房制度。

　　不但如此，保障性住房和商品房的界限在哪里？夹在低收入者和高收入者之间的中等收入群体该买什么样的住房？国家财政能否负担起大量的保障性住房？这些都是争论不休却没有明确答案的问题。

　　很多人想租住廉租房却不知道哪里有这样的房子，很多人需要经济适用房却总也排不上队、买不上房。在北京，经济适用房早已变味，中低收入者买不到，买到的因为生活不便同样怨声载道。

　　由此带来的是经济适用房政策的波动。今年10月1日公示的《北京住房建设规划(2006年~2010年)》提出，经济适用住房将转变供应模式，由销售为主过渡到租售并举，并探索建立政府回购式的"内循环"流转模式。

　　经济适用房回购的这一说法迅速在网上引发争论，最初支持和反对者旗鼓相当，但几天之后，反对者占到了70%。最终，这一回购政策不了了之。

　　经济适用房该寿终正寝还是继续保留？各方仍在争论。

　　

　　抗议：从不买房运动到个人集资建房破茧

　　

　　统计显示，今年前11个月，全国70个城市新建商品住房同比涨幅5.8%~8%，北京、深圳、广州等大城市房价涨幅领跑全国--每个月的同比涨幅均在10%左右。面对高昂的房价，普通人的"不买房运动"、"公开房地产成本"、"集资建房"纷纷登台。

　　4月底，深圳市市民邹涛在网上发表《"不买房行动"致全社会的公开信》。他认为，如果人们现在买房，将"没有幸福感可言"。号召人们要付诸行动，在近3年内不要买房。

　　这封信的发表立刻在网上获得了全面支持，不少人在呐喊：3年不买房，让开发商破产。然而，这只能是邹涛们的理想，现实中，该买房的照买，开发商丝毫不为所动。

　　邹涛并不罢休，他在发出不买房公开信后，给开发商们也写了一封公开信，指责房地产是"一个暴利行业"，并追问"有哪个开发商敢公布房地产开发的成本？"

　　要求公开成本的声音越来越多，哈尔滨出现了经济适用房购买者状告政府，要求公开成本的案例。

　　开发商坚持说这是商业机密，公开成本不合法，而多数学者和普通购房者却认为公开成本理所当然。财政部公布39户房地产开发企业共查出资产不实93亿元，收入不实84亿元，利润不实33亿元。房地产究竟是否暴利？开发商心知肚明。

　　在浙江温州，另一场普通购房者对高房价的抗争行动正在有条不紊地进行。这个集资建房运动并不新鲜，但与之前全国其他地方的集资建房相比，温州的集资建房在"拿地"这个难度最大的环节上取得了突破。11月15日，该集资建房的牵头人对媒体公布，开发成本不足周边楼盘的一半。

　　本来这无疑是个好消息、好示范。然而，集资建房并非一帆风顺，12月13日，温州市房管局局长胡立同表示，温州个人合作建房项目存在"违规操作"行为，违反了房地产开发的相关要求，在操作上已脱离"个人集资建房"有关标准框架，是一种变相的商品房买卖。

　　个人集资建房能否顺利走下去，目前还是未知数。但毕竟，这给普通人带来了希望。

　　

　　反腐：一批高官落马

　　

　　伴随全国房价的高歌猛进，一批高官纷纷落马。反腐，似乎也成了2006年房地产市场的一个亮点。

　　今年6月17日，首创置业董事长刘晓光突然被有关部门带去谈话，随之而来的是两个多月的不再露面。一时间，北京的各大地产开发商纷纷三缄其口。

　　68天之后，刘晓光重新出现在公众视野当中，"只是协助有关部门进行调查"。但这却给北京地产界甚至全国房地产市场带来了巨大的震动。

　　今年以来，和土地、楼市有关的腐败官员落马一个接一个，安徽省原副省长何闽旭、天津市检察院原检察长李宝金、湖南省郴州市原市委书记李大伦等等，影响最大的还包括上海的社保案和国资委相关人员接受调查等。最近的一个当属青岛市委书记杜世成。

　　反腐能带来房地产业的良性发展吗？在普通百姓心中，开发商哄抬房价、地方政府推波助澜是造成高房价的根本原因，从这个角度看，反腐无疑是个利好消息。（李松涛）

[回眸2006]2006年中国楼市 逼国六条且调且涨

　　

　　中国的房地产市场，从来没有像2006年这样受到如此多的关注。

　　2006年，上达庙堂、下至江湖，房地产问题成为中国人和关心中国的外国人的全民话题。金融安全、土地保护、居住需求、社会和谐、经济稳定，五大原动力共同推动了这一轮轰轰烈烈、震动国内外市场的房地产宏观调控，也让久已搅动人心的房地产市场成为各类国内外经济问题交汇最集中、反映最多元、博弈最激烈的一个战场。

　　2006年之前，中国的房地产市场固然依旧与居住需求直接相关，但因它背靠"土地"这一稀缺资源，也就成为和股市一样的金融投资产品，炒作投机之风愈演愈烈。于是，集民生、资源、金融等性质于一身的房地产出现泡沫嫌疑之时，中国政府毅然决然的调控姿态尽显无余。然而，在中国房地产刚刚进入市场化不久之时，在全球资本的虎视眈眈之下，甚至连一轮全面涨跌潮也没完全经历的中国楼市，能否在调控下走好，一切仍在观察。

　　危机潜行，调控缘起流动资金过剩、房地产投资热情高涨、银行对房地产贷款过分依赖……种种迹象表明，中国目前楼市与日本"前事"颇有相似。

　　2006年是个房地产信息的爆炸年，当有关宏观调控的报道铺天盖地袭来，人们的意识似乎也被淹没在了信息汪洋中。因此，在我们的回顾中，为什么要调控显得至关重要。

　　其实，中国房地产市场存在泡沫之说早在2004年，甚至2003年就已被国内外专家和市场人士提及。因为远观日本、东南亚一些国家在此前因房地产泡沫而导致的经济长年衰落，中国市场虽未亲历泡沫，但提防之心时刻有之。

　　根据日本的经验，房地产泡沫与金融风险直接正相关。上世纪80年代，日本经济快速回升，居民和企业手中存有大量剩余资金，伴随1985年《广场协议》后日元大幅升值，日本金融机构的过剩资金和外来资金纷纷注入国内股市和房地产市场，小小的日本岛国土地资源极速升值。房地产商再以土地为担保向银行贷款，形成房地产信贷不断扩大的恶性循环。1991年底，日本股价和房地产价格同时暴跌，金融机构不良债权大幅增长，导致此后若干年日本消费力委靡，内需不足。

　　前事不忘，后事之师。流动资金过剩、房地产投资热情高涨、银行对房地产贷款过分依赖……种种迹象表明，中国目前楼市与日本"前事"颇有相似。

　　逼出来的"国六条"由于中国市场的广大性和繁杂性，调控难度也非其它国家可比，此前的一系列宏观调控政策并未全面奏效。终于，在2006年5月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，正式提出"国六条"。一场史无前例的房地产调控大幕就此拉开。

　　对于中国楼市泡沫而言，另一个致命的风险同样隐藏在外汇市场，即人民币升值预期。从2004年开始，以美国为主的西方国家从保护本国贸易企业出发要求人民币升值，同时要求中国开放资本市场。一旦两者并进，大量外资极易涌入中国市场寻找升值套利机会，楼市将成为重要投资方式之一。无论摩根士丹利等投资银行在2005年时如何辩解投资楼市与外汇套利无关，但日本经济的教训足以告诫中国市场小心提防。

　　当全社会资金流动性过剩，以房地产为代表的固定资产投资热情高涨极易引发过剩和通货膨胀，这也是宏观经济必须考虑的问题。数据显示，就在宏观调控之际的今年前11个月，全国城镇固定资产投资仍然达到79312亿元，比去年同期增长26.6%。其中，房地产开发投资16416亿元，涨幅同样高达24%。抑制投资冲动成为政府平衡宏观经济的重要任务之一。

　　另一边，中国土地资源在多年粗放式开发后开始拉响警报。数据显示，到2005年10月底，我国耕地面积仅为18.31亿亩，经济发展与土地资源矛盾相当突出。而根据国家要求，"十一五"期间，耕地面积须死守18亿亩底线。开发闲置土地，规范地方政府的批地冲动成为当务之急。

　　如果这一切再配上中国日益上涨的房价，有所激化的居住矛盾，倡导"和谐社会"的中国政府无论如何没有理由不出手干预了。

　　

　　"且调且涨"的楼市

　　

　　调控中的中国房价仍在"且调且涨"的曲线下前行。从5月开始到11月，全国70个大中城市的房价同比涨幅一直在5.3%至5.8%间上下浮动，甚至在9月均价涨幅回落到5.3%最底点后，10月、11月的房价涨幅依次回升至5.4%和5.8%。

　　"国六条"之后，与房地产有关的调控政策确实如雨后春笋般出现。综合来看，政策基本涵盖了与楼市有关的各领域，包括调整土地出让金管理，以抑制地方政府卖地冲动；增加契税、个人所得税等房地产转让环节税负；加息及上调银行存在准备金率；对住房结构设定"70%以上建小户型"要求；完善保障类住房体制要求；加强房地产市场的外资进入与管理等等。

　　但是，房价并没有应声下跌。究竟是政策效果显现的阶段性所致，还是政策本身的有效性出了问题，宏观调控引来房价只涨不跌的话题引发了市场广泛争议。

　　"就楼市本身而言，土地调控、住房保障体制是此轮宏观调控的根本环节所在。这体现了中央调控层不再'唯房价论'的调控经验的成熟。"国六条出台之初，上海同策房产总裁孙益功异常感慨。在专家看来，调控终于开始触及深层体制，只要以上两方面调控到位，房地产市场的健康发展指日可待。

　　但是，尽管国土部、建设部等相关部门下足了力气，土地与保障的调控效果仍然有限。根据建设部部长汪光焘在11月底的介绍，全国仍有65%的地级以上城市、91.1%的县级城市未按要求公布住房建设规划；有5个省(区、市)没有建立廉租住房制度目标责任制，19个地级以上城市没有建立廉租住房制度。以此可见，地方政府在保障类住房建设中的抵触情绪尤在。

　　集结了最多争议的政策要算"住房结构调控"。根据九部委的联合发文，未来新建住宅将实现70%以上建90平方米以下小户型的局面。以满足小户型需求。暂不论直接以政策方式规划市场操作的"计划色彩"，70%的比例设定已经颇令市场置疑。政策出台后，北京等地大户形房源出现炒作、抬价、囤积，各地市场纷纷反映大户型需求远高于30%。而为了维护这一政策的可行性，近日甚至有建设部相关人士公开称对大户型购房者可能征收"持有税"，引来市场一片哗然。

　　一个初见成效的调控政策存在于金融领域，目前商业银行对房地产类贷款尤其是土地储备贷款的放贷冲动得到控制，在WTO金融市场全面开放的情况下，金融体系完善风险防控能力的速度正在加快。同时，由于金融主管机构在外汇政策的有效斡旋，因人民币升值而可能潜藏的楼市泡沫破裂风险正在下降。

　　"总之，部分政策有效性需要改进，而政策显现的阶段性也确实存在。只要目前政策执行到位，投资减缓，局部地区房价稳步回调之势将是必然。"上海易居研究院停息中心副总监于丹丹称。从近日公布的11月全国70个大中城市房价走势可见，虽然房价整体走势继续向上，但房价出现回调的城市数量已经由原来的1至 2个增加到目前的10个。

　　

　　

　　来年，我们期待什么？

　　

　　"明年的楼市调控将以现有政策的落实为主。"12月7日的中央经济工作会议之后，各路专家纷纷做出类似预测。在此会议上，加强和改善宏观调控成为中央定下的八大任务之首，其中重点提及房地产宏观调控的政策落实之重要性。

　　于是，当谢国忠等国际经济研究学者大胆预言中国楼市泡沫将在2008年至2009年达到谷底，众多国内学者却认为，中国楼市的"政策市"特征将不会产生日本等国房地产市场的大起大落。具体而言，除了房地产政策本身将改变供需结构外，一个重要的外部利好是，中国政府在外汇政策上逐渐取得的主动可能令楼市风险软着陆。

　　在近期举行的中美战略经济对话中，美方越来越多的经济人士已经意识到简单的要求人民币升值对美国经济并无大益。而"保-伯效应"(即美国财政部长保尔森与美联储主席伯南克访华)虽然引来了人民币一轮小幅度上升，但是人民币走势一定是以美国中短期利率差为准绳，长期小幅调整已经成为英国经济学人集团中国首代许思涛等众多经济界人士的共识。也就是说，在大量游资想寄希望于人民币短期升值，再通过资本市场的对外开放大量流入中国楼市以套现的梦想很可能永远停留于梦想。日本的"升值-泡沫-贬值"轨迹不可能在中国发生。

　　另外，稳定的经济增长和持续提高的居民收入会对房地产市场走稳提供保障。多数专家认为，经历了金融开放和人民币升值调控考验的中国政府，正在通过温和的阶段性控制方式对待资本市场开放和人民币升值问题，目的之一就是为国内消费市场的培育赢得宝贵时间。这一过程中，中国市场必须争分夺秒提升产业结构，扩大多种消费需求，以改变在对外贸易方面的过度依赖。体现在房地产市场，楼市开发与投资，将更注重质量效率，同时随着保障类住房制度的完善和土地政策的规范，楼市供给会进一步平衡。

　　方向既定，前路待行。聚集了全社会关注目光的房地产宏观调控最终呈现怎样的市场结局，我们仍在试目以待。　

　

　　来源：中财网

[回眸2006]2006车市盘点：车坛十大政策十大事件

　　

　　2006车坛十大政策

　　

　　1、限小解禁---小排量车迎来春天

　　政策：《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》

　　颁布时间：2005年12月25日该《意见》中明确提出：清理有关限制性规定的工作必须在2006年3月底前完成。

　　2、新汽车消费税---"扶小限大"又一举措

　　政策：《汽车消费税》(新)

　　颁布时间：2006年4月1日

　　主要内容：从2006年4月1日起，作为国家消费税调整的重要组成部分，小汽车执行新的消费税率。乘用车消费税分为5档，即排气量小于1.0升的税率为 3%；排气量1.0升(含)至2.2升的税率为5%；排气量2.2升(含)至3.0升的税率为9%；排气量3.0升(含)至4.0升为14%；排气量 4.0升(含)以上征收20%消费税。对24座以下客车、排气量小于2.0升的，仍适用现行的3%税率，对排气量2.0升(含)至3.0升的适用5%税率，对排气量在3.0升(含)以上的增设8%税率。

　　3、《二手车交易规范》-----规范二手车交易

　　政策：《二手车交易规范》

　　颁布时间：2006年4月4日

　　主要内容：《二手车交易规范》对二手车的收购和销售以及二手车的经纪、拍卖、直接交易、交易市场的服务与管理等方面作出详细规定。对二手车经销企业、二手车经纪公司、二手车交易市场等市场主体的职责及二手车拍卖、二手车直接交易等流通形式的行为规范作出了进一步明确规定。

　　4、全国统一征收"机动车交通事故责任强制保险"-----保障公众道路交通利益

　　政策：《机动车交通事故责任强制保险条例》

　　实施时间：2006年7月1日

　　主要内容：由保险公司对被保险机动车发生道路交通事故造成受害人(不包括本车人员和被保险人)的人身伤亡、财产损失，在责任限额内予以赔偿。

　　5、汽车产品外部标识管理办法》---提高品牌意识

　　政策：《汽车产品外部标识管理办法》

　　颁布时间：2005年11月3日

　　实施时间：2006年2月1日

　　主要内容：国产乘用车、商用车、挂车在车身尾部显著位置(在保险杠之上的后部车身表面)上，应标注汽车生产企业名称、商品商标、车型名称等。如果标注商品图形商标，则应标注于车身尾部外表面的左右中间位置(车身尾部带备用轮胎架或车身后部左右开门的车辆除外)。汽车生产企业的合资各方如将各自中文汉字名称的简称进行组合或将各自注册的汉字商标进行组合标注的，可不再标注生产企业名称。

　　6、《车辆购置税征收管理办法》---对乘用车用户并无大碍

　　政策：《车辆购置税征收管理办法》

　　实施时间：2006年1月1日

　　主要内容：新办法对车辆购置税的申报、退税、税款征收、完税证明的管理以及档案资料的管理有明文规定。

　　在税款征收方面。新办法重点提到车购税的核算方式，提出了"销售价"与"最低计税价格"两个概念。"最低计税价格"由税务部门确定。一般来讲，如果销售价高于最低计税价格，则按销售价×10%征收税款，如果销售价低于最低计税价格，则按最低计税价格×10%征税。

　　7、新增9种零部件认证实施---从源头上严把质量关

　　政策：新增9种零部件认证实施

　　实施时间：2006年12月1日

　　主要内容：装有未获得强制性产品认证证书和尚未获得中国强制性产品认证标志的9种零部件，包括前照灯等机动车灯具产品、机动车后视镜、机动车喇叭、汽车油箱、门锁及门铰链、内饰、座椅等车辆，将禁止销售。

　　8、进口关税费率调整---最终走入正轨

　　政策：进口关税费率调整

　　颁布时间：2006年1月1日，2006年7月1日

　　主要内容：2006年1月1日我国进一步降低了100多个税目的进口关税，其中进口小轿车、小客车、越野车等汽车整车的关税由30%降至28%。

　　2006年7月1日，汽车进口关税降到了25%，此次关税的调整将是汽车进口关税的最后一次调整。

　　9、品牌汽车经营企业备案制度---规范经销商队伍

　　政策：《汽车品牌销售管理实施办法》

　　实施时间：2005年10月1日之前

　　主要内容：《汽车品牌销售管理实施办法》中第三十六条明确规定，2005年10月1日之前，汽车供应商应当对在本办法实施之前设立的汽车销售企业进行确认，并将确认的汽车总经销商、品牌经销商名单及品牌授权、企业登记情况报国务院商务主管部门和工商行政管理部门备案。经确认的汽车总经销商、品牌经销商到所在地工商行政管理部门办理变更登记手续。

　　从2006年起，所有自产汽车产品要实现品牌销售和服务。原已核准的企业，应在2006年12月31日前取得汽车供应商授权，过渡到品牌汽车经销商。

　　10、北京实施国Ⅲ机动车排放标准---让天更蓝，让空气更新鲜

　　政策：《关于北京市实施国家部分第三、四阶段机动车污染物排放标准的公告》

　　颁布时间：2005年12月23日

　　实施时间：2005年12月30日

　　主要内容：对除轻型柴油车以外的轻型汽车和重型汽车用发动机，实施《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国Ⅲ、Ⅳ阶段)》(GB18352.3- 2005)、《车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法(中国Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ阶段)》(GB17691-2005)中的第三阶段排放控制要求。

　　（本报记者：刘勇、晨阳）

　　

　　2006车市十大事件

　　

　　2006年，中国汽车产业精彩的一年。40%的增长速度，使中国超越日本，一举成为世界第二大汽车市场。回首过去的一年，无论是政府、厂商，还是消费者都对车市给予了高度的关注。小排量汽车解禁、新汽车消费税以及交通事故责任强制保险的施行规范了市场，倡导了节能人性。凯美瑞、斯柯达突入中国，使中级车市竞争更趋激烈。中华汽车首获全球通行证，出国产品到德国，长城、奇瑞自主品牌争造"中国芯"，预示着自主品牌开始与国际巨头争夺产业"制空权"，中国汽车的产业链正在从缺失走向完整。

　　事件1：解除对小排量汽车限制措施

　　1月初，国家发展和改革委员会等六部门联合发文，要求今年3月底前必须完成清理有关限制性规定的工作，各相关部门不得以缓解交通拥堵等为由，专门对节能环保型小排量汽车采取交通管理限制措施。

　　发展改革委、建设部、公安部、财政部、监察部、环保总局联合下发的文件要求，更新出租汽车车辆时，要在满足乘用功能的基础上，积极鼓励选用节能环保型小排量汽车，不得出台专门限制小排量汽车的规定，不得采取任何形式的地方保护措施。

　　解除对小排量汽车限制对于小排量汽车来说是无疑是个天大的利好，由此小排量汽车市场蒸蒸日上。

　　事件2：新汽车消费税4月1日起施行

　　3月21日，财政部发布消息称，经国务院批准，财政部、国家税务总局已联合下发通知，规定自2006年4月1日起，对我国现行消费税的税目、税率及相关政策进行调整。

　　据介绍，现行消费税中，此次调整涉及税率变动的有小汽车、摩托车、酒及酒精、汽车轮胎几个税目。其中，重点加大了大排量和能耗高小轿车、越野车的税收负担，相对减轻了小排量车的负担，体现出对生产和使用小排量车的鼓励政策。

　　事件3：交通事故责任强制保险施行

　　3月28日，国务院总理温家宝近日签署第462号国务院令，颁布《机动车交通事故责任强制保险条例》。该条例今年7月1日起施行。

　　《条例》所称机动车交通事故责任强制保险，是指由保险公司对被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人的人身伤亡、财产损失，在责任限额内予以赔偿的强制性责任保险。

　　事件4：自主品牌争造"中国芯"

　　7月24日，长城汽车自主研发的与国际尖端技术接轨的电控高压共轨技术INTEC柴油发动机在广州车展闪亮登场。就在同一天，奇瑞自主研发的 ACTECO1.6L系列发动机也在广州车展正式上市。华晨汽车董事长、总裁祁玉民在自主研发的1.8T汽油发动机投产仪式上宣称："1.8T汽油机的诞生标志着中国汽车已迎来强擎时代，开始与国际巨头争夺产业'制空权'。"业内人士认为：中国自主品牌汽车正掀起一股"造芯"运动，中国汽车的产业链正在从缺失走向完整。

　　汽车的发动机是技术的核心，任何品牌要想造自己的车，就必须突破'心'的限制。中国自主品牌汽车的"造芯"运动宣告着中国汽车开始走向独立，对市场和消费者也将带来显而易见的好处。

　　事件5：409个车型公布真实油耗

　　8月，由国家发改委所属的中机中心公布了31个厂家409种相关车型的"测试油耗"，数据显示，众多的"测试油耗"与厂家公布的车型理论油耗有较大的差距。此真实油耗数据的公布，在业界引起轩然大波。据了解，油耗公示制度在国际上已经非常普遍，其目的是为了统一测试标准、统一测试规范、统一检测情况。目前，各汽车生产厂家自己发表的油耗数据，因测试条件和环境不同，不能达到标准的统一性。本次公告的数据将让购车用户有一个真正能够比较油耗的标准。一旦国内油耗明示制度确立，一项更接近于真实油耗的数据或许将被要求列入宣传内容，汽车厂家将不再能轻易欺骗消费者。

　　事件6：凯美瑞引发中级车价格战

　　6月17日，这一天在中国汽车史上应该看作一个里程碑："广汽TOYOTA"全国100家经销店同步开业---100家"4S店"同时开业这在业内还是首次，备受期待的广州丰田CAMRY凯美瑞也同时在全国正式上市。

　　凯美瑞上市随即受到市场的追捧，由于货源紧张，许多城市甚至出现提现车加价1万至4万元不等的加价费。凯美瑞的热销促使雅阁、帕萨特等竞争对手不得不压价销售。

　　据公安车辆管理部门最新统计数据显示，广州丰田凯美瑞11月份在全国范围内的上牌量为10874辆，冲上国产中高级轿车月度终端销量第一的位置。雅阁和帕萨特分别以9076辆和7946辆分列第二位和第三位。而在此前的数年时间里，雅阁和帕萨特占据着中高级轿车月度产销量第一的宝座。这一数据表明，国内中高级轿车市场的格局发生了巨变。

　　根据行业产销统计结果，2006年1-11月，国产乘用车的总销量同比增长34%，其中中高级轿车的总销量同比增长37%，仅次于高级轿车。自今年年初以来，凯美瑞给竞争对手带来了巨大的销售压力，它们纷纷增加配置、频繁促销，乃至大幅降价，都没能分流凯美瑞极旺的人气，无法阻挡凯美瑞一路冲高的坚挺气势。

　　事件7：上汽荣威横空出世

　　从2005年起，"罗孚"二字便成为中国汽车业界的热门词汇。先是上汽花6700万英镑买到代表ROVER核心知识产权的ROVER25型、75型轿车以及K系列汽油机和L系列柴油机技术；后有南汽集团以5300万英镑收购MG-ROVER资产。然而，今年年初，获得ROVER核心知识产权的上汽集团，也没有得到ROVER商标的使用权，ROVER商标依然掌握在宝马集团手中。9月份，正当上汽准备从宝马手中收购ROVER商标之时，福特集团从斜刺里杀出，宣布行使ROVER商标的 "优先购买权"，抢在上汽之前夺得ROVER商标的使用权。失去ROVER商标使用权的上汽迅速做出反应，在10月份宣布启动自主品牌"荣威 (Roewe)"。11月份，上汽荣威750系车型，在北京车展上闪亮登场。

　　事件8：斯柯达品牌正式启动

　　9月 22日，上海大众在北京召开品牌启动盛典，正式启动了新引入的德国大众旗下的明星品牌Skoda，同时宣布其中文名"斯柯达"和品牌口号"睿智感悟恒久魅力"。来自大众中国、上汽股份、斯柯达汽车以及上海大众等各方面的领导和斯柯达首批68家经销商代表共同见证了上海大众"斯柯达"品牌的正式启动。

　　引入斯柯达品牌是上海大众多品牌战略的重要一步，承载了上海大众多元化发展的期望，上海大众将倾全力打造斯柯达品牌，使其成为大众品牌之后又一取胜市场的利器。上海大众如此高调地启动斯柯达品牌，意味着上海大众斯柯达继前阶段大张旗鼓的网络建设之后，又一次暴发式推进，上海大众斯柯达品牌的战略布局渐显雏形。

　　事件9：中华汽车首获全球通行证

　　2006年11月27日，华晨汽车集团控股有限公司董事长祁玉民率队亲临德国不莱梅，与欧洲大型知名物流公司HSO汽车贸易公司一次签署为期5年、共15.8万辆中华轿车的出口协议。这是迄今为止，我国自主品牌轿车单笔出口量最大的一次，也是民族汽车首次大规模登陆发达国家市场。此次中华轿车大规模登陆世界汽车发祥地德国──这个拥有顶级技术、市场准入"门槛"最高的国家，不仅是华晨汽车自身的一次重大突破，更意味着民族汽车在技术、品质、性能方面拿下一张"全球通行证"，从此走向世界舞台已然大门洞开。

　　事件10：北京车展走向国际化

　　全球第二大汽车市场，第三大汽车制造国，在这样厚重的背景下，国内最具品牌价值的北京车展，会呈现出怎样的一种繁华？答案是572辆展车、92辆国内首发车、39辆概念车的盛况，还有来自世界各国约6000名记者的参与和超过55万的观众流量。11月18日，北京国际车展成功举办。

　　国际上最具影响力的车展，并非单纯以规模来评判，车展的主旨，还是呈现一个汽车工业技术展示的平台。因为这类车展通常会集中发布未来一段时间内汽车行业的整体发展趋势，设计趋势。新车密集，新技术多，强大的信息流体现出对未来车业走向的引导。今年的北京国际车展，应当是从1990年开展以来最接近国际化的一届，国内外车企接近10款的全球首发车成为车展升级最大的推手，这是车展国际化一个重要的标志。

　　（本报记者：晨阳、刘勇）

　　

　　来源：【燕赵都市报】2006年12月29日

[回眸2006]2006娱乐大盘点 是谁改变了我们的“娱乐”？

　　

　　

　　２００６娱乐"邮票"（李博 画）

　　

　　①"选秀年"："草根"向上，"明星"向下

　　

　　

　　06"超女"冠军尚雯婕

　　即将过去的２００６年，已经被好事者冠以"选秀年"。不过，对于"超级女声"来说，今年不算好年景。至少比起"２００５超女元年"的火爆，"超女"没有那么超级了。

　　这个结果，部分是因为各家电视台纷纷上马了一批与"超女"相类似的选秀节目，分散了那些本来就在左顾右盼的"粉丝"。

　　

　　"好男儿"蒲巴甲、宋晓波在决赛中

　　虽然根据央视索福瑞的统计，"超女"在全国的收视率仍然居于霸主地位；但是，在北方省份，央视打造的"梦想中国"拥有庞大眼球市场，在上海等南方城市，东方卫视推出的"加油！好男儿"等选秀节目也已经取得分庭抗礼之势。每到周末晚８时，电视节目便恍如进入选秀的"战国时代"，"选秀年"一说，亦由此而来。

　　不过，选秀的高潮，还得等到寻找"红楼梦中人"的出现。即将开镜的新版《红楼梦》海选演员的消息，当时绝对是以光速传遍中国，并抢占了各种娱乐版面的头条。由于有关方面以恢弘的气度表示，并不以国籍作为入围标准，因此，理论上也不排除最后选出一位"洋黛玉"的可能。如此盛大的全球 "海选"，让很多选秀节目傻了眼。

　　这一年里，又一次让不少"草根"破土而出。最近刚刚度过２４岁生日的上海"超女"尚雯捷只用了一个夏天，便拥有了一批铁杆的歌迷 "芝麻"，他们管小尚叫"三儿"，在任何人潮人海的场合，只需要比画出"三"的手势，他们就像找到了自己的队伍。而到秋天草长马肥的时节，一个名叫蒲巴甲的"好男儿"则成了大众眼中的"熟人"。

　　如果不是东方卫视一档名叫"舞林大会"的选秀节目在下半年的出现，我们几乎会产生明星们要集体退休的错觉。但是，通过"舞林大会"，一批大哥级、大姐级乃至大叔、大婶级的星星们顽强地证明了他们的历史并未终结。

　　"舞林大会"的横空出世，颠覆了"超女"、"梦想中国"所代表的"把草根变成明星"的路数。这款让各路大牌明星在舞池里跳国标，并让这些"万人迷"们相互ＰＫ的节目，基本上是准备"把明星变回草根"。观众所关注的，也不是灰姑娘如何变成白雪公主，而是光彩照人的新老明星们，在一个完全陌生的平台上，如何表现出最普通人的一面。

　　

　　②"小字号"：看我四两拨千斤

　　

　　

　　《石头》成功，证明小片一样能火。

　　２００６年的"娱乐备忘录"拥有一个尴尬的开场。投资巨大、明星云集的电影《无极》，虽然赢得票房，却在口碑上输掉老本。撇开审美趣味被怀疑不说，还惹出"破坏环境"的公案。一个名不见经传的小人物凭借一点点无厘头式的创意，在网上公布了揶揄《无极》的粗糙短片《一个馒头引发的血案》，引起导演陈凯歌震怒。此事虽然以胡戈的道歉作为结束，但是互联网上为小人物鸣不平的声音却比比皆是，胡戈也成为这一年中作为娱乐"关键词"之一的 "恶搞"的开风气人物。

　　与此同时，一些小人物、小制作却以火箭速度迅速蹿红。郭德纲是其中其貌不扬的一位。他和他的德云社由于长期以来秉承了传统相声的市井口味，终于等到了市井众生的推崇。在狗年的最初几个月，北京的出租车里，你经常可以听到郭的声音。

　　

　　电视剧《武林外传》剧照

　　另一"奇迹"则从电视传染到互联网。古装情景喜剧《武林外传》在央视８频道的播出，对于那些出生在上世纪７０年代的青年男女来说，仿佛遇到了知音。看春节晚会还是《武林外传》大结局？这是当时最热闹的一个话题。由于这部剧集的大结局碰巧赶在除夕夜播出，"同福客栈"老板娘佟娘子一句"额滴神啊"，几乎变成了大家拜年的问候语。

　　小角色"山鸡变凤凰"的故事，到夏天迎来了又一座高峰。《疯狂的石头》至少取得了如下的骄人"战绩"：４００万的生意做成了２０００万；"我顶你个肺！"这句广东俚语，成为最流行的短语之一。

　　总体上说，小成本、小角色，在这一年里"四两拨千斤"，赢得口碑与市场，贾樟柯的小成本电影《三峡好人》在威尼斯电影节擒得"金狮"，更将他们的成功放大到了全球。相反，明星、大片、巨资的美丽光环，在这一年里，往往被口水无情地淹没，虽然，登峰造极的《满城尽带黄金甲》还不太容易被"卸"下来。

　　

　　③"网民制造"：娱乐口味向谁看齐？

　　

　　

　　网络红人芙蓉姐姐

　　有人说，变化的原因在于网络。网民制造着娱乐的品味，而且，这一切还要加上ｉｎｇ（进行时）。

　　前面说过"草根"、"明星"、"小字号"的故事。"草根"的土壤在网络，到处都有"超女"、"好男儿"的根据地；"明星"的天空也在网络，成千上万的明星贴图在那里分发。至于那些"小字号"的主顾们：郭德纲的"钢丝"非常固定；"同福客栈"里的客人，也不是"人一走，茶就凉"的主儿；《疯狂的石头》的支持者，更是一群受过良好文艺熏陶的知识青年；可是他们却拥有一个交集：网民。正是因为他们在互联网上的存在与表达，改变了"明星" 和"草根"之间的稳定结构，使之产生频繁的错位、卡位、占位和失位。

　　如下的凡人因为网络改变了人生：作为２００５年破"网"而出的最茁壮的"草根"，"芙蓉姐姐"在２００６年依然"妖娆"地绽放着；但异军突起的还有"天仙妹妹"、"网络小胖"等一批蛰伏已久的潜力股。特别是"一回眸成千古恨"的小胖，他仅仅靠一个诡异的眼神，就征服了芸芸众生。

　　再来看看明星：对于明星来说，这是考验他们文化水平的一年--"明星博客"问世。徐静蕾、李冰冰等美女明星的博客甫一出炉，点击率便直线飙升，直写到博客比自己还要红；连档期异常紧张的"空中飞人"们也忍不住在机场、在一切可能的场合抓紧时间写博客。一时间很多人变得与时俱进，好像不写博客，自己的星途就会夭折。而且，事实已经证明，有一位花重金打造自己博客的演艺界后生袁智勇，因此成了业界名人。

　　在这个娱乐产业的"ｉｎｔｅｒｎｅｔ时代"，娱乐在互联网上被生产、被传播。如果还谈不上"网民"制造了新的娱乐口味的话，那么，至少，他们已经成为形成口味过程中相当重要的"一极"。作者（导演、演员等等）、传播者（记者、编辑、职业写手等）和受众（观众、读者、听众等）正共同建构着一个娱乐空间，地点是ｗｗｗ．ｃｏｍ。不得不说，这个历史进程在很大程度上，已经改写了传统中"明星"、"娱乐"、"受众"等等概念。

　　重要的事情是理解网民们的喜好和排斥。要知道他们并非一味追求刺激。就以对"恶搞"的态度而言，坚决的排斥--如陈凯歌对胡戈的不满--固然成为这年里多少有些"黑色幽默"的桥段，但是一味的迎合，也会引起"反胃"，"恶搞"红色经典的《潘冬子参赛记》受到的谴责，并非只由官方机构发出，网上的反弹同样强烈。

　　

　　④反思：记住那些"不娱乐"的事

　　

　　

　　这一年里，有许多发生在娱乐界里的事情，变得一点也不娱乐。比如阿娇的被偷拍；比如世界杯期间，闹得沸沸扬扬的"解说门"事件；又比如临到岁尾巴上，一些演艺界"潜规则"的浮出水面；如此等等。

　　作为一次年终盘点，我们大概不该忘记：李亚鹏和王菲面对娱记的无奈；香港１００多位演艺界人士为"隐私、尊严"的声援；以及一次又一次挑战着公众道德底线的演艺圈"涉黄"指控；如此等等。

　　已故的政治哲学家约翰·罗尔斯面对日益分化、价值多元的现代社会，曾经提出"交叠共识"的概念，强调不同主体对一些最基本价值的承认。在娱乐的圈子内，比如说，不管是"明星"还是"草根"，作为最起码的个人隐私权，应该受到保护；又比如，任何情况下，利用手中的权力寻租，谋取钱财或者女色，都应该被制裁和被谴责；如此等等。

　　今天的大众也许需要思考如下的问题：在这个信息高度畅通的时代里，我们关注什么？我们传播什么？我们娱乐什么？在这个娱人娱己的场域内，我们应该建立起一种什么样的规则，制造一种什么样的氛围，才能让我们的身心真正得到愉悦？（记者 杨凯）

　　

　　２００６娱乐大事记

　　

　　一月

　　《武林外传》热播，划亮武林另一片天

　　胡戈"馒头"恶搞，网络走红

　　郭德纲渐走渐红

　　二月

　　央视春晚继续奉上年夜大餐；网络春晚崛起

　　三月

　　越剧百年庆典

　　花儿乐队抄袭事件，引发"抄"级娱乐

　　四月

　　青春昆曲《牡丹亭》北大重开锣

　　五月

　　新一轮《超级女声》逐渐升温，《梦想中国》、"我型我秀"等"选秀"节目渐行渐热

　　媒体蜂拥报道王菲产子，引发关于娱乐报道和名星隐私权的讨论

　　六月

　　残疾人艺术团推出《我的梦》作品四

　　七月

　　《疯狂的石头》小成本大票房，拷问国产商业片之路

　　黄健翔"激情解说"引发争议

　　八月

　　第１２届ＣＣＴＶ青年歌手大奖赛落幕，引发"原生态"热

　　钟欣桐被偷拍引发香港演艺圈人士集体声讨

　　九月

　　贾樟柯《三峡好人》获得威尼斯影展最佳影片金狮大奖

　　宋祖英在美国举办独唱音乐会

　　《夜宴》"开宴"

　　十月

　　舞林大会，ＰＫ明星

　　重排电视剧《红楼梦》高调选秀

　　十一月

　　歌手爱戴名字被申请注册避孕套商标引争议

　　电视纪录片《大国崛起》在央视热播

　　上海昆剧团第三代集体进京汇报演出

　　十二月

　　张钰揭露娱乐圈"潜规则"，引发人们对娱乐道德的呼吁

　　《云水谣》、《墨攻》、《满城尽带黄金甲》、《三峡好人》、《伤城》大片争抢岁末档（冯伟 整理）

　　

　　２００６娱乐人物索引

　　

　　* 爱戴--被抢注"爱戴牌"安全套 爱戴要告注册商家 爱戴宣传新碟 坚决否认借"安全套事件"炒作

　　* 布兰妮--生下第二胎仅两个月 "小甜甜"布兰妮又要离婚 布兰妮离婚官司透晰 教你如何顺利离婚

　　* 陈凯歌--2006十大倒霉艺人出炉 陈凯歌位列第一 "2006绿色中国年度人物" 陈凯歌张纪中落选

　　* 大麻--台湾多位影视艺人涉嫌吸食大麻 引起轩然大波 台艺人涉毒案水落石出 官方公布头发检验结果

　　* 恶搞--胡戈再度出山"恶搞" 推出《满城尽是加班族》 日版《西游记》继续恶搞 谁动了我们的经典？ "恶搞"油画高雅还是辱雅

　　* 范冰冰--范冰冰实说"踢人事件" 下次他这样，还踢他！ 回应"拒绝爱心扶贫"传闻 范冰冰：没接到电话 范冰冰没空追查"幕后黑手"

　　* 郭德纲--郭德纲开进大饭店 4000元！德云社开出天价票 唤回相声之魂 郭德纲和德云社的2006 郭德纲与杨志刚案开庭 经纪人承认其侵吞公款

　　* 黄健翔:解说 辞职 签约

　　* 胡　歌:恋情 车祸 复出

　　* 黄圣依:违约 舞林 签约

　　* 蒋勤勤-- 准妈妈蒋勤勤获"金鹰"两项大奖 全裸拍公益宣传照

　　* 康熙秘史--多角恋充斥《康熙秘史》:揭示皇权下人性扭曲 《康熙秘史》成"情史"?爱情戏突出反封建主题 《康熙秘史》看杜雨露诠释忠臣鳌拜

　　* 李亚鹏:嫣然 涉黄 博客

　　* 李　湘:爽约 离婚 跳槽

　　* 刘亦菲:绯闻 金鹰 豪宅

　　* 梁咏琪:分手 恋情 受伤

　　* 林志玲:小乔 逼婚 发嗲

　　* 马季--相声表演艺术家马季去世 享年72岁

　　* 妮可--好莱坞片筹最高女演员 满脸甜蜜说明婚 小腹微隆见证孕

　　* 奥斯卡--李安捧走最佳导演奖 最佳影片奖旁落《撞车》 《撞车》爆冷 李安不知失利原因 电影界政协委员评李安首获奥斯卡最佳导演奖 实至名归

　　* 皮特--皮特前妻安妮斯顿 面对"分手"一笑了之 朱莉和皮特的女儿27日在非洲出生 取名为希洛 内裤照登上《名利场》封面

　　* 秦海璐--被疑为患上肌无力 两部戏同时面临停拍 经纪人证实不是肌无力 突患腰间盘突出 秦海璐孙菲菲上演姐妹暗战 胡静秦海璐同窗比拼

　　* 任贤齐--被台湾税务部门追讨400多万 任贤齐出上诉 王力宏、大小S均上榜 对女友、女儿负责 演唱会

　　* 维多利亚--花钱不眨眼 天价买走赫本礼服 出席德国"斑比奖"颁奖 艳惊四座 高居"十大丑腿"榜首 神秘帅哥为其理长发 "B计划"启动 维多利亚做主持小贝成动作明星 狗仔擅闯豪宅 辣妹受惊离家 为女儿计划每个细节 辣妹第四次造人成功

　　* 王小丫--曾因失恋而倍感挫折 全新形象复出 新搭档酷似李佳明 无法走完"玄奘之路"

　　* 舞林大会--质疑声四起 内定一说属巧合 收"插班生"受质疑

　　* 谢霆锋--秘密完婚 借媒体向妈妈道歉 否认张柏芝隐退 百花奖最佳男配角

　　* 徐静蕾--《刺马》 恋情偷情求婚 旺了桃花还是枉担虚名

　　* 沈殿霞--病情版本多 被偷拍 出院

　　* 偷拍--阿娇被偷拍案结果 声讨 捍卫隐私尊严 申请禁制令 资深狗仔分析如何拍摄 艺人游行请愿

　　* 汤姆--意大利古堡完婚 众星捧场熠熠生辉 排场大 蜜月缩水 女儿苏瑞像天使

　　* 袁咏仪--挺着大肚子冒雨探友 紧挽张智霖小心翼翼 提前剖腹产 张智霖守候身旁 爱情长跑13年 与张智霖注册结婚 初为人母大谈感受

　　* 郑伊健--十年重归古惑仔 《霍元甲》造型曝光 与梁咏琪结束"七年之痒" 与蒙嘉慧开始新恋情 天行者 "改邪归正" 两代"霍元甲"重聚首

　　　　

　　应该用什么思维看待娱乐？（娱论）

　　

　　又到年末岁尾，又值盘点时候。这一年娱乐界风起云涌，熙熙攘攘，究竟如何观瞧，才能在这乱花迷眼中理出头绪，看个明白真切，而不至于顾此失彼，见树不见林？

　　从两个关键词开始，或许是一种选择。２００６年，娱乐界的关键词也很多，但最突出的，莫过于"选秀"和"恶搞"两个。不妨先放过对它们进行价值评判罢--这样的文字已经屡见不鲜--先说一个或许是它们引发的客观后果：有人说，２００６年，"明星"的概念变了。

　　过去，明星是在台上表演的，观众是在台下看表演的。可是今年，"演"与"看"的界限在逐渐被打破。比如说罢：台上陈凯歌在执导，台下胡戈也在执导，小"恶搞"的影响还不弱于大制作；徐静蕾开了博客，今天写段儿逛街，明天写段儿上哪儿撮一顿，你说这时候她是影星，还是邻家女孩？--明星与普罗大众愈来愈水乳交融，逐渐有点儿"我中有你、你中有我"，更加和谐、交融了。

　　和谐、交融--这真好。这四个字，就给我们梳理一年的娱乐事件提供了一把好尺子。

　　大众娱乐与严肃艺术可以和谐。说学逗唱与轻拢慢捻没仇。任何时代，都会有阳春白雪，也必然有下里巴人。《诗经》中有"关关雎鸠"、桑间濮上，也有"穆穆文王"、玄鸟生商。坊间既演歌剧，也演流行歌曲，这才叫雅俗共赏。爱好歌剧的少些，爱好流行音乐的人数多些，也属于正常。注意多扶植前者是必要的，但似不必对后者的繁盛过于紧张。

　　严肃的内核和娱乐外衣可以和谐。今年是长征胜利７０周年，讲述长征故事的影片，很多是从个人开始，甚至从动人的爱情开始，宏阔的历史长卷和生动的个人命运就这样找到了结合点。３月份，留着大胡子的制片人张纪中接受本报采访时曾说，主旋律更应该好看，你得有生活，不能让观众老看你开会不是？

　　民族的娱乐和世界的娱乐可以和谐。前不久，姜昆牵头在济南搞了第一个国际幽默艺术节，想让国外的滑稽艺术进来，相声等曲艺出国，想让中国和世界交换欢笑；中国的京剧"史诗"《梅兰芳》出国，青春昆曲《牡丹亭》访美，意大利、俄罗斯的戏剧陆续访华……交流碰撞，互通有无，皆大欢喜。

　　娱乐报道与社会责任应该和谐。王菲是大名人，并不是邻居家的猫，她生孩子毕竟也是新闻，报道无可厚非；但毕竟不是了不起的大新闻，整天堵着医院门，就过了；报道时不考虑对孩子会产生什么影响，就不对了；阿娇演出，怎么拍都行，但偷拍人家换衣服，这就必须受到谴责。有些媒体搞娱乐报道，离不了挖人隐私、传播绯闻，把娱乐新闻搞成了庸俗不堪的东西，坏了名声，影响了社会，实在要不得。祝愿新的一年，坊间少一些隐私爆料，少一些绯闻流传，少一些捕风捉影，更要少一些横飞的录像带和所谓的"潜规则"。

　　对娱乐本身，也需要如是观。娱乐和娱乐精神没有"原罪"，不是什么坏事。烈火烹油，鲜花着锦，原本是盛世景象；百戏杂陈，乃是百姓安居乐业之兆；娱乐的繁荣，折射着社会的繁荣。不要说民族危亡时期和战争年代，往前推十几年，老百姓能有今天轻松多元的心态、能这么富裕自如的找乐么？在某种程度上，娱乐盛行、娱乐方式的多元体现着社会的稳步发展、体现着社会宽容度的增加。然而另一方面，繁华中警惕浮华，安乐中警惕浮躁，当然也是题中之义。娱乐需要大众广泛参与，但不能事事皆娱乐，"泛娱乐化"。

　　更值得一提的一组和谐景象是：近来颇有些沉寂的娱乐形式在２００６年重焕神采，重新走到聚光灯下，和各种时尚的、炫目的、始终处在视觉中心的娱乐形式，也形成了某种和谐。

　　比如，民歌。宋祖英在大洋彼岸大火特火，靠的就是它的魅力；央视青歌赛原生态民歌获奖选手李怀秀对笔者说，获奖不获奖倒没什么，可社会重视了，家乡的青年再也不觉得唱老辈人传下来的山歌土了，不觉得唱它丢人了，也想学着唱了，这让她感受良深！云南省靠着民歌，把俄罗斯国家芭蕾舞团吸引过来，让俄国芭蕾穿上了我们的民族服饰，尽管演出并没有设想的那样完美，但毕竟尝试难得。

　　比如，相声。年初，非著名相声演员郭德纲著名了。老相声传统得到挖掘，多年不见的段子回到了舞台上。一个郭德纲，不能挽救一门艺术，但却唤起了公众对相声多年未见的热情；热情一直持续，相声越来越有老味道和新精神。年末，著名表演艺术家马季先生去世。保持相声事业发展的势头，应该是向艺术家寄托哀思的更好形式。后来者还须努力。

　　比如，京剧和昆曲。纪念谭富英诞辰一百周年、纪念马连良逝世四十周年、纪念程砚秋的弟子王吟秋的演出、"百花芬芳"名家演唱周一连７天……京剧舞台上如火如荼，长安大戏院，常常一票难求。１１月至１２月，上海昆曲团晋京演出，年轻的第三代演员集体亮相。既有原汁原味的折子戏，又有新编的现代戏，繁花如锦。尽管，戏曲日益小众化，种种问题还有待解决，但可以看出从业人员的那份坚持。今年以来，笔者虽然在剧场中多见观众席中的白发，但黑头发也并不那么稀少，我们实在有理由相信将来。

　　它们的重新亮相，与张艺谋的大片、周杰伦的新歌、甚至一些不超越底线无伤大雅的"恶搞"并不矛盾，它们水乳交融，相忘于江湖，共同装点着、丰富着我们日益可爱的世界。（李智勇）

[回眸2006]2006年中国官员腐败三特点：级别高、贪腐数额大、“群蛀”

　　

　　《学习时报》刊文分析2006年官员腐败三特点：官大　群贪　钱多

　　中共中央党校主办的《学习时报》第367期刊文分析2006年中国反腐败与廉政建设的特点。文章分析认为，2006年是中央加大反腐败力度的一年，官员腐败依然保持着级别高、贪腐数额大和"群蛀"现象严重的特点。以下是原文节选。

　　

　　官员腐败表现三个特点

　　首先，涉案区域及其官员的级别较高。京津沪三市高层干部队伍中都发现问题，如，北京市副市长刘志华的腐化案，天津市人民检察院检察长李宝金涉嫌经济案，上海市委书记、中央政治局委员陈良宇涉嫌挪用32亿社保基金案。尤其是一向被视为规范、清廉的津、沪二地出现高级干部腐败案，暴露出长期以来对党内高级干部行为监督乏力的体制缺陷。

　　其次，贪腐数额越来越大。由于案件多涉及房地产或固定的社会基金，故而这类案件的涉案数额都超亿元。如，郴州市住房管理中心主任李树彪的贪腐额仅用于豪赌的就达1亿多元，而上海社保基金案中挪用数额高达32亿。

　　再次，群蛀现象严重。凡是涉及高官案，尤其是领导班子第一把手的问题，一查就能"拔出萝卜带出泥"。如，湖南郴州市贪腐案带出市委书记李大伦、市纪委书记曾锦春、副市长雷渊利及其他政商界人士158人(雷渊利称自己的贪腐在整个郴州只能排在第12位)；福建省工商局局长周金伙案引出福州市国土资源局局长、仓山区区委书记、土地局局长等官员；上海社保基金案调查不到一个月的时间，市委书记、市劳动和社会保障局局长、电气集团副总裁和董事长、宝山区委副书记(区长)等一些厅局级官员便相继浮出水面。这一情景再次表明干部选用制度的漏洞:"平庸者上"的提拔惯例、"带病提拔"、"带病在岗"现象的反复出现(如安徽省副省长何闽旭任职才一年零五天就受贿30万)，透视出用人制度方面的顽疾，而各种基金(如公积金、养老金等)的险象环生，更是暴露出基金监管制度方面存在着严重的缺馅。

　　

　　中央反腐体现三个特点

　　一是中央反腐态度坚决，行动快速。如，上海社保基金案一出，中央便派调查组100多人进驻上海衡山马勒别墅饭店，就这起事件展开调查。不久中央政治局会议在审议了中共中央纪律检查委员会初步调查形成的《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》后作出决定:对陈良宇的问题立案检查，免去陈良宇上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。中纪委的调查和中央的反应不可谓不迅速，这再次显示了执政党反腐败的坚定决心和力度。

　　二是重点突出，打击有力。2006年在专门领域加强了反腐败的力度，如反商业贿赂、反房地产业中的官商勾结、反基金挪用等，由此牵出一系列大案要案。

　　三是廉政建设步伐加快，中央对地方官员监督的垂直控制力加大。如，最新任命的全国10省市纪委书记不是由本地产生或由副书记兼任，而是由外地调入的举措，这一省部级纪委书记由中央提名或委派的制度设计完善了纪检监督系统，它与近年建立的其他两种制度(即中央派驻机构统一管理制和巡视制)的结合，有利于减少监督部门的监督活动受当地组织限制或干扰的情况，保证中央对地方的直接控制和监督的力度。

　　2006年腐败及廉政建设的特点表明，中国的反腐败斗争仍然艰巨、漫长，但却是充满希望的。

　　据《学习时报》

[回眸2006]2006年十大案件

　　

　　中国法院网消息：时间的脚 步匆匆，2006年即将与我们挥手告别，站在辞旧迎新的门槛旁，打开我们的记忆之门，将一件件法制事件过滤，将一个个案件评点，将一位位为公平、正义挺身而出的人物回想，是什么让我们难忘，是谁感动着我们？是社会主义法治理念教育、物权法修改、反商业贿赂？还是对日诉讼、博客案、黄静案？抑或是周泽、董海平、李刚这一位位普通公民？

　　

　　1.南京大屠杀见证人夏淑琴诉日作者侵犯名誉权案

　　

　 　[案件回顾] 8月23日，江苏省南京市玄武区人民法院一审判决南京大屠杀幸存者夏淑琴起诉日本作者东中野修道和松村俊夫以及日本展转社侵犯名誉权案胜诉，判决要求被告立即停止出版侵害原告夏淑琴名誉权的图书，并将已出版的书籍收回和销毁；在中日两国主要媒体的显著位置刊登道歉声明，并赔偿原告精神损害抚慰金160万元人民币。1937年12月13日，占领南京的侵华日军闯入市民哈家，残酷杀害了哈家4人和哈家房客夏淑琴一家9人中的7人，被捅了3刀的夏淑琴和她4岁的妹妹夏淑云幸运存活了下来。她们的遭遇在当时南京安全区国际委员会主席拉贝先生的日记、委员约翰·马吉先生拍摄的电影胶片中均有详细记录。然而，1998年，日本亚细亚大学教授东中野修道和日本自由史观会成员松村俊夫，分别通过日本展转社出版了《南京大屠杀的彻底检证》和《南京大屠杀的大疑问》两本书。在书中，夏淑琴等人被描述成"假证人"，作者更指夏淑琴是"故意编造事实，欺世盗名"，"其证词是某个人在某个时间里想象出来的"，他们"只是被政府特意培育成那样"。

　　[入选理由] 这是中国法院首次审理与二战期间南京大屠杀史实有关的对日民事诉讼。以往不管是南京大屠杀受害者还是中国劳工受害者在日本的诉讼中，大多以失败而告终，此次在中国国内的诉讼，冲破了侵略者对相关法律判断的垄断，使中国法院实现了对中日历史事件从法理可能到司法实践的转变，打开了二战中国受害者对日诉讼的新局面，为中国受害者维权寻求到了新的路径。

　　

　　2 国家药监局原司长郝和平受贿案

　　

　　[案件回顾] 11月28日，58岁的国家食品药品监督管理局医疗器械司原司长郝和平因犯受贿罪和非法持有枪支罪，被北京市第一中级人民法院一审判处有期徒刑15年，并处没收个人财产20万元。郝和平之妻付玉清同时被宣判有罪。根据法院予以确认的事实，2002年9月至2004年9月间，郝和平利用担任医疗器械司司长、负责产品审批的职务便利，为浙江、上海、陕西、广州四家公司申请的医疗器械产品获得批准生产提供帮助，先后收受上述4公司给予的5万元、一辆价值25万余元的广州本田雅阁牌轿车和三张价值50万余元的高尔夫俱乐部旅游会籍卡、会员卡。此外，2004年3月间，郝和平与付玉清一起，曾以装修房子为名，向一家公司负责人索要20万元。另外，郝和平因涉嫌受贿罪被立案侦查期间，检方人员在其住所内发现5支近距离对人体具有杀伤力的气手枪。

　　[入选理由] 打击商业贿赂是2006年中国反腐败工作的重点，由于中国药品市场长久以来存在诸多问题，医疗领域的腐败又成为了社会关注的重点。郝和平手里掌控着行政审批大权，通过审批器械收取贿赂，严重地损坏了国家利益和人民群众的切身利益，为此，媒体把郝和平案称作是2006年商业贿赂第一大案不是没有缘由的。

　　

　　 3 山西原省委副书记侯伍杰受贿案

　　

　　[案件回顾] 9月18日，北京市第二中级人民法院以受贿罪一审判处山西原省委副书记侯伍杰有期徒刑11年。侯伍杰在担任中共山西省委常委兼太原市委书记期间，接受时任山西省太原市公安局副局长邵建伟希望"扶正"的请托，并三次收受邵建伟给予的美元10万元和价值港币5万余元的手表一块，以上款物折合人民币共计88万余元。

　　[入选理由] 侯伍杰是山西省目前因经济问题被查的最高级别官员。侯伍杰腐败案，可以说是近年来查处的重大腐败案中一个颇具标本式的案例，其中最引人注意的便是侯伍杰在山西政坛演绎的三次"带病升迁神话"。

　　

　　4 原中行广东开平支行行长余振东贪污外逃案

　　

　　[案件回顾] 3月31日，广东省江门市中级人民法院对原中国银行广东开平支行行长余振东贪污、挪用公款案，进行了一审公开宣判。以贪污罪、挪用公款罪数罪并罚，决定执行有期徒刑12年，并处没收其个人财产100万元。2001年10月初，中国银行发现广东开平账目存在高达4.82亿美元联行资金的缺口，10月12日，中国银行广东开平支行前后三任行长许超凡、余振东、许国俊经香港逃往加拿大、美国。2001年11月，公安部通过国际刑警组织发出红色通缉令。2002年12月，余振东在洛杉矶被美方执法人员拘押。2004年2月，余振东在美国拉斯维加斯联邦法院受审，因非法入境、非法移民及洗钱三项罪名被判处144个月监禁。2004年4月16日，美方将余振东驱逐出境并押送至中国。2004年4月17日，余振东被广东检方正式批捕。2004年下半年，许超凡、许国俊也先后在美国被捕。

　　[入选理由] 据资料显示，近几年来外逃官员数量大约在500-4000人，携走资金约500亿美元，但目前被遣返并追回财产的只占很少比例，反映出我国急需中外反腐合作的态势。余振东是我国政府签署《联合国反腐败公约》及《中美关于刑事司法协助协定》后，首个从国外押解回国的贪污外逃人员，他的落网，对外逃贪官会起到一个重大的震慑作用。

　　

　　5 温州82位池塘养殖户告赢国家环保总局案

　　

　　[案件回顾] 6月14日，浙江省温州市82位养殖户状告国家环保总局一案，由宁波市中级人民法院作出了审判，责令被告国家环保总局对原告孔祥仁等82人提出的复议申请重新作出决定。在判决生效的第一天，国家环保总局即受理了养殖户们的复议申请。12月初，媒体报道，国家环保总局制定完成了《环境行政复议与应诉办法(征求意见稿)》，规定对环保部门作出的警告、罚款等六类行为，有关公民、法人及其他组织均可提出行政复议。6年前，温州130多位养殖户承包了永兴街道南片围垦区5500亩荒滩，承包期10年。2003年下半年至2004年3月，养殖池塘突然发生特大污染事故。经过有关部门水质检测，养殖池塘已经不适宜继续养殖，污染造成的经济损失大约在1.7亿元左右。2005年6月15日，养殖户们向浙江省环保局提出了投诉，该局没有作出处理决定。同年8月29日，养殖户们向国家环保总局提出了复议申请。9月16日，国家环保总局作出不予受理行政复议申请决定。9月27日，养殖户们向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼。

　　[入选理由] 国家环保总局有关负责人告诉记者，《环境行政复议与应诉办法(征求意见稿)》的制定就是为杜绝类似孔祥仁事件的再次发生，同时，也是为防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，规范环保部门的行政复议与行政应诉工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益。可以说，正是孔祥仁等82位养殖户在法庭上的较真，才争取到行政复议这一权利，它的取得弥足珍贵。

　　

　　6 世界五大影视公司联手保护著作权案

　　

　　[案件回顾] 因认为侵犯自己著作权，（美国）哥伦比亚电影工业公司、二十一世纪福克斯电影公司、环球城市制片公司、迪斯尼公司、派拉蒙电影公司分16案将北京世纪海宏商贸有限公司及其玉豪情音像经营部告上法庭。12月18日，北京市第二中级人民法院一审判决被告停止侵权，赔偿五原告经济损失及合理费用支出共计16.4万元。法院认定，五原告系《The40Year-OldVirgin》（40岁的老处男）、《Mr.&Mrs.Smith》（史秘斯夫妇）、《WarofWorlds》（世界大战）、《TheIncredibles》（超人总动员）、《Bewitched》（家有仙妻）等共16部电影著作权人，对上述作品依法享有著作权，并受我国法律保护。被告未经原告许可，销售了前述原告享有著作权的影片的DVD 光盘且未提供合法来源。因此，被告已构成对原告就前述影片所享有的著作权的侵犯，其应承担相应侵权法律责任。

　　[入选理由] 长期以来，打击音像盗版行业，抢占音像市场，已经成为了很多国际著名的影视制作公司的一个经营战略。但是大多数的国外公司认为中国法院审理案件周期过长，赔偿数额过低，因此他们一般都选择行政查处而非提起诉讼作为打击音像盗版行业的主要手段。在加入世贸组织之后，我国政府在知识产权保护上作出了积极的努力，司法环境也得到了进一步的改善，国外企业的维权途径也逐渐从行政查处转变为行政查处与民事诉讼相结合，并把维权的目光从盗版音像制品的复制、加工者转向销售者和流通渠道。此系列案正好反映出了国际影视业在中国音像市场维权策略和方式的变化。

　　

　　7 湖南女教师黄静裸死案

　　

　　[案件回顾] 一个年轻女教师的非正常死亡，两个因爱成仇的家庭，网络和学者的三年呼吁和奔走。7月10日上午， 湖南省湘潭市雨湖区人民法院对临丰学校女音乐教师黄静裸死案进行一审宣判。其生前男友被告人姜俊武被判处无罪，赔偿黄静父母经济损失近6万元。2003年2月24日，姜俊武在黄静的宿舍同宿，早晨姜俊武离开后，黄静被发现裸死在床上。经最高人民法院司法鉴定中心法医学鉴定，黄静系在潜在病理改变的基础下，因姜俊武采用较特殊方式进行的性活动促发死亡。法院认为，被告人采用较特殊方式进行性活动，不构成强奸。

　　[入选理由] 黄静裸死案因多份结论矛盾的死因鉴定受到网络和媒体高度关注。三年来，当事双方都充分利用了网络媒体，案件进展、自己掌握的案件信息、个人诉求都不断向网络公布，无数民众参加了网络等媒体上的讨论，因此称黄静案为"2006中国网络第一大案"并不为过，但从某种意义而言，这种沸腾的民意却对司法工作造成了某种被动。显然，最终法院并没有简单顺应"民意"判决，而是在证据不足的情况下，本着疑罪从无维护人权的原则，坚持了专业主义立场。

　　

　　8 成都市民张德军见义勇为被诉案

　　

　　[案件回顾] 2月28日，随着四川省成都市中级人民法院李斌审判长"驳回上诉，维持原判"话音落下，备受关注的张德军见义勇为被告上法庭一案以张德军的胜诉而告终。2004年8月14日下午，胡远辉和罗军二人驾驶摩托车抢劫后高速驾车逃逸。张德军立即驾车追赶。在这一过程中，摩托车为摆脱追赶高速蛇行，最后与汽车在一立交桥上发生碰撞，导致胡远辉从立交桥上摔下当场死亡，罗军受重伤，左腿截肢。2005年，胡远辉的家属和罗军向成都市成华区法院提起刑事自诉附带民事赔偿诉讼，要求以故意伤害罪追究张德军的刑事责任，并赔偿原告56万元。2005年12月7日，法院一审宣判被告人张德军无罪，且不承担民事赔偿责任后，原告以原判事实不清，判决不公、偏袒被告等为由，提出上诉。成都市中院二审认定：本案中被告人张德军主观心态是将犯罪嫌疑人扭送至公安机关，客观上的行为不违背法律规定，因此主、客观都不符合故意伤害罪的构成要件；同时，本案被告人的行为依据刑事法律认定无罪，加之原告未能提供充分证据证实其主张，故同时驳回其要求被告人承担民事赔偿的诉讼请求。2006年8月30日，四川省高级人民法院在发布指导全省法院审判工作的典型案例时称，公民见义勇为"不应当承担刑事及民事责任"。

　　[入选理由] 因为一次正义之举，却招来了长达18个月的麻烦，这是任何一个人不愿看到的。虽然社会的热议代替不了法院的判决，但无疑折射出见义勇为认定规则的缺失。而见义勇为撞死疑犯最终被判无罪，就是法律对见义勇为者的认定和壮胆。

　　

　　9 南京大学副教授陈堂发向网络谩骂宣战案

　　

　　[案件回顾] 偶然搜索自己的名字，南京大学副教授陈堂发发现在中国博客网上发现一篇《烂人烂教材》的日志，对其进行了指名道姓的辱骂。陈堂发与总部设在杭州的中国博客网联系后，被告知该文章不能删除。陈堂发遂向江苏省南京市鼓楼区人民法院递交了诉状，要求中国博客网站停止名誉侵害并赔偿1万元。8月2日，法院一审判决被告在中国博客网首页向原告刊登致歉声明并保留10日；赔偿原告经济损失1000元。11月23日，江苏省南京市中级法院终审判决维持原判。

　　[入选理由] 博客作为一个新兴网络工具，发展迅速，颇有大众化扩张趋势，有人戏称2006年为"博客年"，但与此同时，博客也纵容着自由、随意和不负责任现象的存在和发展，由此引发的负面效应，给社会稳定带来危害。"中国博客第一案"的判决不仅警示着所有博客网站并不享有超越法律而损害他人合法权益的特权，而且将对博客甚至整个互联网的法律规制产生影响。

　　

　　10 自助游死者亲属状告同行"驴友"案

　　

　　[案件回顾] 11月22日，广西南宁市青秀区人民法院对近期受到普遍关注的首例自助游时遇山洪爆发，死者亲属状告同行12名"驴友"案作出一审判决。法院根据受害人骆某、被告梁某与其余11名被告在本次户外活动中的主观过错大小、事发当时的客观条件及其行为与损害后果之间的因果关系，按2.5：6：1.5的责任比例，判定被告梁某赔偿原告各项经济损失16万元，其余11名被告连带赔偿原告各项经济损失4.8万元。2006年7月7日，梁某在南宁时空网发贴，召集网友报名到武鸣县两江镇赵江进行户外探险活动。受陈某邀请，受害人骆某答应与陈某一同前往参与活动。7月8日上午，共有包括骆某在内的12名成员在南宁市安吉客运站与梁某汇集，在每人交付给梁某60元的活动费用后，乘坐由梁某提供的车辆前往武鸣县两江镇赵江进行户外探险活动。7月9日上午7时许，连场的大暴雨导致山洪暴发，在河谷中安扎的帐篷被山洪冲走，骆某亦被冲走。

　　[入选理由] 近年来，越来越多的人加入到亲近自然、挑战自我的户外运动中来，这本是一件好事情，但由于缺乏避险手段和团队责任意识，缺乏事故责任认定制度，自助游存在轻率化和盲目化倾向，一旦发生人身损害事故，往往是受害者自己"买单"、队友"免责"，这不能不让人警惕和思考。该案判决界定了旅游过程中团队各个成员的责任比例，让每个成员都承担到了相应的赔偿责任，同时也提醒：自助游亟待被规范。

[回眸2006]2006年立法盘点　见证中国法制进程

　　

　　编者：今年是落实五年立法规划的第四年，是实现本届全国人大及其常委会立法目标的关键之年。伴随着新年脚步的临近，回眸2006，更多的是新法的诞生和已有法律法规的完善，这一切在中国法制进程中都具有里程碑的意义。从千呼万唤的物权法、侵权责任法、企业破产法等法律的制定到备受关注的义务教育法，未合伙企业法、成年人保护法等法律的修改，全国人大在这一年的工作可以称得上是硕果累累。

　　

　　反洗钱法

　　

　　通过时间：十届全国人大常委会第二十四次会议

　　实施时间：２００７年１月１日起

　　《中华人民共和国反洗钱法》

　　按照《反洗钱法》和国务院的有关规定，中国人民银行作为国务院反洗钱行政主管部门，负责全国的反洗钱监督管理工作。职责主要包括：组织协调全国的反洗钱工作，监测资金、制定规章、监督、检查金融机构履行反洗钱义务的情况；调查可疑交易，接受举报，向侦查机关报告，向国务院有关部门、机构定期通报反洗钱工作情况；根据国务院授权，代表中国政府与外国政府和有关国际组织开展反洗钱合作，等等。银监会、证监会和保监会也负有反洗钱监管职责。

　　

　　义务教育法

　　

　　通过时间：十届全国人大常委会第二十二次会议

　　实施时间：２００６年９月１日起

　　《中华人民共和国义务教育法》

　　当当前"上学难、上学贵"已经成为人民群众关注的热点问题。《义务教育法》修订案的颁布、施行，为我国义务教育带来了全新的发展模式、管理机制与制度支持。随着法律的贯彻、实施，我国义务教育必将在若干重要方面呈现出全新的面貌，义务教育改革与发展的方面更加明确，步伐会进一步加快。

　　

　　监督法

　　

　　通过时间：十届全国人大常委会第二十三次会议

　　实施时间：２００７年１月１日起

　　《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》

　　历经２０年，监督法终于"磨"出来。在十届全国人大常委会第二十三次会议上，《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》以155票赞成，1 票反对，5票弃权，获得通过。"监督权的行使涉及到人大与'一府两院'的关系，涉及到中央与地方的关系。制定监督法需要处理好这些关系，要能够准确地反映出我们国家的政治制度和国家体制，准确地把握人大监督的特点，充分发挥人大监督的优势，这些问题都需要时间。"全国人大常委会委员、全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳指出。

　　

　　合伙企业法

　　

　　通过时间：十届全国人大常委会第二十三次会议

　　实施时间：２００７年４月１日起

　　《中华人民共和国合伙企业法》

　　现行合伙企业法自1997年8月1日开始施行。截至2003年底，我国依据该法设立的合伙企业有5.4万家，连同依据《私营企业暂行条例》设立的 6.7万家合伙企业，合计12.1万家。新修改的法律对这些企业的发展以及新的合伙企业的建立，无疑会起到巨大的推动作用。

　　

　　企业破产法

　　

　　建通过时间：十届全国人大常委会第二十三次会议

　　实施时间：２００７年６月１日起

　　《中华人民共和国企业破产法》

　　2006年8月27日，《中华人民共和国企业破产法》在十届全国人大常委会第二十三次会议上审议通过，这是中国转型时期的标志性事件。破产法是中国新的经济宪法，对于市场经济主体而言，它是关乎"死"与再生的法律，解决的是市场退出与重整的问题。新的企业破产法，填补了市场经济规则体系中关于退出法与再生法的一大缺口，是一个历史性的进步。新破产法在理念与制度方面有诸多的突破，本文着重谈谈其制度方面的九大创新与突破。

　　

　　护照法

　　

　　通过时间：十届全国人大常委会第二十一次会议

　　实施时间：２００７年１月１日起起

　　《中华人民共和国护照法》

　　我国现行的护照申请、签发和管理的依据，主要是1985年11月制定的公民出境入境管理法和国务院批准的护照签证条例。随着我国对外交往和人员交流日益增多，护照的颁发数量也大幅度增长。2004年我国颁发各类护照达四百八十多万本，比改革开放前年均颁发护照的数量增长了二百多倍。同时，违反护照管理的违法犯罪行为也相应增加。在这种情况下，现行的护照管理法律法规已不能完全适应护照管理工作的实际需要，需要制定专门的法律对护照的种类和申请程序及法律责任等加以规范。

　　

　　产品质量安全法

　　

　　通过时间：十届全国人大常委会第二十一次会议

　　实施时间：２００６年１１月１日起

　　《中华人民共和国农产品质量安全法》

　　农产品质量既包括涉及人的健康、安全的质量要求，也包括涉及产品的营养成分、口感、色香味等非安全性质量指标。需要由法律规范、监管、保障的，应是农产品质量中的安全性要求。本法对此作出明确规定：农产品质量安全"是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求"。

　　

　　农民专业合作社法

　　

　　通过时间：十届全国人大常委会第二十四次会议

　　实施时间：２００７年０７月１日起

　　《中华人民共和国农民专业合作社法》

　　 农民专业合作社法是一部关系广大农民切身利益的法律。农民专业合作社在发达国家已经存在较长时间，它增强了分散的农民家庭的市场经营能力，在一定程度上保护了农民的利益。发展这一组织是解决中国"三农"问题的一个好途径。

　　

　　物权法　

　　

　　２００２年１２月，物权法草案作为民法草案的一编，与其他部分一同提请九届全国人大常委会进行了初次审议。中国物权立法由此正式进入全国人大常委会的立法日程表。十届全国人大常委会高度重视制定物权法的工作，将物权法草案排在整个民法立法进程中最优先的位置，先后进行了二审、三审、四审、五审和六审，并根据常委会组成人员的审议意见和其他各方面的意见，不断对草案进行修改、完善。 ２００６年１２月底，物权法草案即将由全国人大常委会进行第七次审议。

　　

　　劳动合同法　

　　

　　２００５年１２月，劳动合同法草案首次提请十届全国人大常委会第十九次会议审议。为了使制定的劳动合同法符合实际，更好地维护广大劳动者的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，根据全国人大常委会委员长会议的决定，全国人大常委会办公厅于２００６年３月２０日向社会全文公布劳动合同法草案，广泛征求各方面的意见。

　　

　　企业所得税法　

　　

　　改革开放以来，我国按内外资企业性质建立了两套所得税制度，其中外商投资企业和外国企业适用《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》，内资企业适用《中华人民共和国企业所得税暂行条例》。

　　２００６年１２月２４日至２９日举行的十届全国人大常委会二十五次会议将首次审议企业所得税法草案。

　　

　　未成年人保护法　

　　

　　２００６年１０月，全国人大常委会对未成年人保护法修订草案进行第二次审议，草案首次确认未成年人几大权益，更加突出地体现了"保护未成年人优先"的原则。１２月十届人大常委会二十五次会议召开，十届全国人大常委会组成人员审议未成年人保护法修订草案时表示，修订草案充分吸收了前两次审议时委员提出的意见，已经比较成熟，建议提请本次会议表决。

　　

　　禁毒法　

　　

　　毒品问题是一个复杂问题，是全社会的共同责任。中国通过立法明确国家机关、社会团体、企事业单位和公民的禁毒责任，利用政治、经济、法律、行政、教育、医疗和国际合作等多种手段治理禁毒问题，禁毒立法正稳步进行。经过不断修订和征求意见，可以预计，中国的首部禁毒法不久将"利剑出鞘"。

[回眸2006]2006年教育你满意吗？

　　

　　袁新文

　　

　　谈２００６年的教育问题，人们既有不少满意，也有一些不满意。

　　实施"两免一补"，西部农村５０００万学生的学杂费被免除；推进西部"两基攻坚"，绝大多数边远地区的孩子走进校园；修订《义务教育法》，使免费义务教育用法律确立下来；实行代偿机制，为在基层服务３年的大学生偿还国家助学贷款……从年初到年末，一系列推动教育公平的利好政策令人振奋和温暖，一声声迈向教育公平的足音清晰而坚定。

　　和谐社会首先应当是公平社会，教育公平可以说是基本的起点公平。"自古读书须缴费，而今上学不花钞。"西部农村学生和家长的心声，生动地反映了他们对"两免一补"政策的赞许，折射出百姓对教育公平的满意。

　　"中国政法大学是面向全国的政法大学，招生名额分配对全国各地应一视同仁"。该校招生计划首次按各省人口比例确定，被人们称为"解决招生地域不平衡问题的有益尝试"，"推进招生改革的大胆创新"。

　　也应看到，在推进教育公平的进程中，上学难、上学贵仍是我们面对的现实，直接影响着老百姓对教育的满意度。今年全国８省市组织的５０００份问卷调查显示，"上学贵"在百姓关注的社会问题中仍居前列，成为百姓肩头的一个忧虑。

　　教育乱收费引起百姓不满。国家发改委曝光了西安美术学院等全国８所学校违规收费２２７０万元；河南省实验中学因违规收费１．７６亿元被查处；北方工业大学等４所高校违规收费被公之于众。由此看来，治理教育乱收费须标本兼治，决不可手软。

　　校园事故频发令人痛心。江西土塘中学拥挤踩踏事件和黑龙江双城市非法校车坠桥翻车事故发生不久，山西省蒲县一教学点发生中毒悲剧，６名小学生的生命被无情夺走。尽管中央三令五申、高度重视学校安全，而学生群死群伤的恶性事件却接连不断。血的事实告诉我们，必须下大力加强学校管理，让我们的校园更和谐、更安全。

　　尽管困难重重，任重道远，办好让人民群众满意的教育，２００６又走过坚实的一年。

　　《人民日报》 ( 2006-12-28 第13版 )

[回眸2006]关注2006：关注目光和口水中的中国教育

　　

　　本报记者 曾国华 整理

　　

　　因为有着太多的关注和期许，也就承受着难以接受的重压，这是中国教育难以逃避的现实。2006年的教育，依然在目光和口水中前行：关于教育收费，关于农村义务教育经费保障新机制，关于新修订的《义务教育法》，还有那多少年来一直众说纷纭的高考。

　　2006年的教育，有变化，那变化中蕴涵着我们试图破解一些难题的努力。只是，它还未能消解围绕着它的口水战，还没能摘掉它头上那顶帽子--新三座大山之一。于是，我们会继续关注，继续建设性的探讨。

　　

　　关注点一：教育收费

　　

　　２月１９日，国家发改委曝光了八所教育乱收费学校，乱收费金额总计２２７０万元。此事在社会上引起了广泛关注：教育乱收费禁令不知下了多少，校长不知被撤了多少，教育收费缘何依然"乱"个不停？

　　对此，一位不愿意透露姓名的中学校长说，政府对教育的投入只是保一些刚性的支出，并没有把教育的发展列入财政的计划之中。学校要发展，钱从哪来？

　　专家认为，乱收费是一种笼统的提法，我们并没有完全搞清楚哪些是应该收的，哪些是不该收的。现在一谈到教育收费的问题，好像一收钱就是乱收费了，这不客观。我们处理乱收费，先得算清账，分清责任，再打板子。

　　现在的问题主要是不规范、收费不透明。如果收费透明，把道理讲清楚，大家都遵照去做，问题就不大。从长远考虑，要解决根本问题，政府必须加大投入。现阶段要调动各方面的力量，通过多元渠道来筹措教育经费，比如民办教育、个人捐赠等。（3月1日）

　　

　　关注点二：教育创新

　　

　　全国人大代表和政协委员们认为，创新不是说今天灵光一现就想出了一个创新的点子。没有扎实的工作，怎么会有创新呢？反过来说，你要是扎扎实实地工作，总有一天会有收获，有回报。

　　他们反对一哄而上，今天出了一个口号，大家就积极响应，热乎劲儿一过，就好像什么都没有发生过。要创新就要埋头苦干，而我们则太浮躁，推出的都是大理论、大道理，没有实际的东西，根本指导不了实践。

　　老师们也参与了讨论，他们认为，创新要以学养为基础，需要独立思考，更需要自由的空间。现在，教育的"学术性"很淡，"行政化"严重，局长管校长，校长管中层，中层管老师，老师管学生，教育被管死了。如果想让教育变得欣欣向荣，就要给它更多的学术空间。（3月8日）

　　

　　关注点三：农村义务教育经费保障新机制

　　

　　2006年，农村义务教育经费保障新机制开始实行，要逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，并规定了中央和地方的分担比例。可是，在实践中，还是出现了一些新问题。学校收入相应减少，而国家投入没有明显增加，所以有的学校在维持正常运转方面感到更加困难。负债问题更是让一些学校非常难受。

　　全国人大代表认为，要解决负债问题，一是充分挖掘教育资源，拓宽教育经费的筹措渠道，减轻财政投入压力；二是合理调整财政支出结构，加大财政性教育投入，为化解和控制教育债务提供有效支持；三是加大教育规费的征收力度，正确使用教育规费，四是建立健全化解债务责任制和债务清偿报告制。（3月15日）

　　

　　关注点四：教育家

　　

　　今年的全国人代会上，温家宝总理在《政府工作报告》中提出要造就一批杰出的教育家。在当今，什么人有资格称为教育家？培养教育家需要怎样的土壤？中国教育学会会长顾明远、教育家陶行知的学生方明、当代教育家霍懋征谈了自己的看法。

　　他们认为，教育家应该是长期从事教育工作、有正确的教育观念和高尚的职业情操、有自己的理论见解、在教育界有较大影响、被广大教师所公认的人。教育家要有献身精神，"爱满天下"；能创新，有自己的理论体系，并经过实践检验；讲真话、做实事，"千教万教教人求真"。对教育家要求不能过低，但也不能让人觉得高不可攀。

　　而当前我国确实缺乏影响大的教育家，社会要为教育家的出现创造有利的环境：一要切实尊重教师，同时大力宣传教育工作者的优秀事迹，让全社会都了解；二要倡导教育理论工作者和教育实际工作者相结合，创造出具有中国特色的教育理论体系，指导我国的教育改革和发展；三要全面评价教师，不要只看他眼前的教学质量或者升学率的高低，更要重视他的教育理念是否正确，看他培养人才的最终社会效果。（3月22日）

　　

　　关键词二：高考改革

　　

　　自1977年恢复统一高考至今，"高考"已跨入而立之年。本应成熟的"高考"却遭遇空前质疑，有人甚至说："高考不废，教育难兴。"我们该如何理性看待高考呢？

　　专家认为，高考确实有问题，但高考并不是"万恶之源"。高考排除了人为因素干扰，给人们提供了一个通过个人奋斗改变命运的途径，是维护公平的一个行之有效的办法。

　　如果没有高考，应试的弊端是没了，但是更恶性的竞争、更坏的弊端将会出现。周济部长曾说过，高考是个好制度，要继续加强和改进。这些年来，高考改革就没有停过，"3+x"、自主招生、分省命题……但专家提醒，改革要注意推进速度和火候，一定要有助于中学实施素质教育，有助于高校选拔人才，有助于扩大高校自主权，有助于高校招生考试的公平、科学、高效和安全。应考虑多方面的因素，既要考虑城市中学，又要考虑县、农村中学，因为目前中国64％的高中生是在县及县以下中学就读。这些中学的学生处于弱势地位，实际上在起跑线上已经输了。

（6月21日）

　　

　　关键词三：新修订的《义务教育法》

　　

　　新修订的《义务教育法》的实行，让不少人欢欣鼓舞，专家也认为，义务教育经费保障措施的落实在现实操作中是可靠的。它改变了以往"以县为主"的投入模式，由省级政府来负责义务教育经费的统筹落实。对于财力不足的省级政府，由中央财政采取转移支付的办法予以支持，各地要按照义务教育的各项开支标准做好预算，并全额纳入财政保障范围，由各级政府分担，管理则仍以县为主。至于前些年的"普九欠债"，应当作为一个历史遗留问题另行研究处理，不能挪用现在的转移支付资金去还历史欠账。义务教育经费目前仍是最低保障，如果挪用了，就难于保障学校正常运转。

　　专家认为，新法的落实要靠全社会的力量，要加大宣传力度，让全社会都了解《义务教育法》的基本内容、主要条款以及一些变化的内容。同时在执法上要加大力度，对于违法行为要形成"老鼠过街人人喊打"的格局。但对教育的一些不合理现象，要追究法律责任，实际上还是有一定的困难。在中国现实国情下，教育主管部门要想追究政府的责任，很难。即使人大来问责，也可能会遇到一些困难，尽管现在有了法律条文。不过，就新法而言，从没有问责到有问责，本身就是一大进步。

　　逐步实现均衡化发展是新修订的《义务教育法》确定的方向之一，办重点校、重点班的行为必须制止，但不是限制历史上已经存在的重点校的发展，而是要通过扶助薄弱学校，改善其办学条件，提高其办学水平，逐步实现在较高水平上的均衡化。而目前，不少重点班还是"逍遥法外"。专家认为，是利益和对学校的评价体系让"重点班"难以取消。今后，要改以静态的结果性评价为主为以学校动态发展为主。（9月20日）

　　

　　关键词四：学校办学自主权

　　

　　中小学校办学自主权问题正日益成为教育热点话题，更是一些"想干事"的校长的强烈诉求。目前从整体上来说，学校权利的拥有是不规范的，就是该有的权利不充分，不该有的权利又多出了很多。因此，我们不能够笼统地说权利是多了还是少了。

　　近几年，随着教育财政权以及人事权等权利的集中，反而出现办学自主权往回收、越来越集中到教育行政部门的现象。所以有人调侃教育局长成为"大校长"，因为人是跟着教育局的人事科走，财也归到教育局统一的财务结算中心。而在教学这一部分，教育局又强化教研室的这一功能。这就造成我们的校长无事可做。

　　从国外的发展启示来看，像欧美的很多国家现在都在强调搞校本管理，其实校本管理一个很重要的核心就是教育权利的下放，把该还给学校的权利还给学校，让学校有更多的自主权来维持运作和发展。而我们学校的权利越来越小，这成为现实中一个很突出的矛盾。

　　专家认为，教育行政部门的权利集中一方面是从教育公平方面考虑，另一方面也是从遏制校长腐败行为方面考虑，似乎权利越集中，下面的人越不会胡作非为。权利集中到政府之后，也确实避免了一些校长为了私利在学校内安插自己利益相关的人，在很大程度上避免了校长犯错误。但这种权利的集中也有教育行政部门自身利益的考虑。

　　要改变学校发展受到各方掣肘的局面，需要调整政校关系，政府要转变职能，成为教育体系的建构者、教育条件的保障者、教育规则的制定者、教育公平的维护者、教育标准的制定者和教育质量的监控者。

　　权利对应的是责任，是义务，当学校办学自主权逐渐下放，校长更应明确自己的定位--非行政领导，首先应成为教学领导。政府把办学自主权下放到学校之后，校长应该进行"二次分权"，把一些权利分给老师，老师再把一些权利分配给学生。分权的目的是为了增强学校教育教学的专业性。（12月20日） 2006-12-27 　 现代教育报

[回眸2006]年终盘点之大学生就业：2006年就业六大关键词

　　

　　2006年12月28日中国青年报

　　

　 关键词一：信息强迫症

　　睡觉时开着手机，即使上课时，也不时掏出手机查看有无未接来电，如果一天不带手机，就坐立不安，这些现象随着就业高峰的来临，成为不少大学生的普遍症状，这种症状也被称为"信息强迫症"。漏接招聘单位的面试电话成为应聘者最担心的事情。邮箱也是一个需要时刻保持警惕的地方，毕业生每查看邮箱，少则两次，多则七八回，每次看到新邮件，心跳就开始加快。

　　华东师范大学心理咨询中心的张麒提醒毕业生们，应该对强迫现象本身有一个清醒的认识，这是就业过程中不可避免的，是一种就业焦虑的发泄口。此外，就业并不要求一次定位准确，也不要看作不可失败，不妨阿Q一些，此处有失，也许另一处就会有得。

　　

　　关键词二：大学生保姆

　　因为遭到误解、压力太大，四川想当保姆的女研究生最终向家政公司宣布自己"不干了"，但是她感到委屈，因为自己到家政公司报名是想做管理人员，只是想兼职做些家教工作，但在大家眼里已经变成了想当保姆的研究生，"这件事已经偏离了它的本相"。

　　其实不止是研究生当保姆有压力，就是目前的本科生当保姆，也只是大学生利用假期进行社会实践的一部分，短短的暑假实践只是临时打工，和以后的就业没有太大的联系，既谈不上择业观的改变，也不牵扯人才浪费的问题。专家提出，真正能被大学生接受的是被称为中国管家的家庭秘书、家庭管家和家庭顾问等，相应的模式是：他们不住家，主人上班去的时候，他们进家服务，主人下班后，他们离开。目前也有类似管家类的家政公司，也有大学生甚至研究生作为家庭管理人员在从事这个行业，但这和只在暑期"当保姆"是有很大区别的。

　　

　 关键词三：零工资就业

　　一些毕业生为了得到工作，不得不放弃应有的劳动收入和社会保障权益，采取了"零工资就业"的方式。一份关于"2006大学生就业力调查"的报告显示，在接受调查的1.26万人中，"零工资就业"的人已占被调查者的0.8%左右。

　　专家认为，零工资就业是一把"双刃剑"。它的积极意义是，毕业生可以利用这段时间积累经验，企业也可以多方面考察员工；负面影响是，公众对大学的预期值降低，更多的人不愿进入社会而选择继续求学；或导致求学意识转变，使得劳动者整体素质降低。"零工资就业者"是隐性失业人口，他们的增多会加大贫富差距，影响社会稳定。

　　

　 关键词四：信任危机

　　招聘会遭遇了求职者的信任危机。因为招聘会上求职者远远多于招聘岗位的现实，使得能够获得招聘方面试机会的"幸运者"寥寥无几，这使求职者对于招聘会的满意度越来越低，期望也越来越少。

　　针对招聘会的这一现状，尤其是一些大规模招聘会存在的问题，很多专家认为，专业细分才是发展方向，小型的专场招聘会有一定的针对性，对企业和求职者都有好处。也有业内人士认为，网络招聘求职会成为求职的主流形式，而且网络求职会借助其他渠道更加完善。

　　

　　关键词五：职业规划

　　职业规划是消除职业困惑、面向职业发展的一系列服务的统称。业内人士认为，目前学校对学生职业规划教育的重视程度还不够。

　　大学生在求职的时候，必须把自己和市场、企业的需求有效结合起来，从而为自己挑选一个好的职位。因此，大学生在校时要了解自身的兴趣能力和人才市场的需求。学生的职业规划做得科学、合理，符合个人今后的发展趋向，和学校的指导有直接的关系。学校在对学生个人性格的测试、对个人就业理想的选择、对个人规划的指导等方面发挥着很大的作用。

　　

　　 关键词六：订单式培养

　　"订单式培养"就是学校与企业进行合作，企业作为市场主体，提供人才培养的具体目标，并参与到教学的全过程，学校和企业共同制定培养方案，结合岗位需求组织教学，学生毕业后到企业直接上岗工作。

　　但是也有业内人士担心"订单"培养出的人才功能太单一，离开了对口企业很难生存。有专家提出不要把"订单式培养"搞成微观培养，不要针对某个企业，而是要针对整个行业进行"订单式培养"，高校应该分析某一行业的状况，找到行业的标准，能够科学准确地分析出这种行业的需求。(陶涛）

[回眸2006]高端人才需求细化 看2006年最热门的十大职业

　　

　　2006年转眼就要过去，昨日（24日），通过中华英才网对2006年度人才市场的盘点发现，市场营销等10类职业较热，明显"供过于求"的职位类别有法律类、行政类等。专家预计，今年的职业"冷热度"将会影响明年职场，明年上半年职场可能会保持这种状态。

　　

　　各类职业冷热不均

　　

　　根据2006年中华英才网发布的各类职位分析，市场营销类、物流类、房地产建筑专业类、咨询类、项目管理类、生产管理类、电子工程师类、质量管理工程师类、设计类、IT软件研发测试类人才成为人才市场10大需求旺点。其中，市场营销类人才不仅包括销售代表，还包括销售团队管理人员、区域销售管理人员、渠道销售人员等；物流类人才主要是物流管理、国际物流销售类的专业人才；房地产建筑类以各类规划设计工程师、建筑师为主；咨询类人才包括各类咨询顾问、咨询师等；项目管理类以项目经理、项目专员为主；生产管理类主要是各类管理人才；电子工程师类主要包括设计工程师、机电工程师、研发工程师等；质量管理类以QA、QA专业人员和质量管理岗位为主；IT软件研发测试类主要是软件研发工程师、测试工程师等。

　　目前，在人才市场明显"供过于求"的职位类别有：法律类、行政类等。法律类主要指公司法务、法律助理等；行政类主要指各类文员、行政事务人员等。专家预计，今年职业的冷热程度将会影响明年职场，明年上半年职场可能会保持这种状态。

　　

　　高端人才需求细化

　　

　　和往年比较起来，2006年职场对高端人才的需求明显越来越精细化。这种精细化表现为人才种类和要求都细分了。比如，在过去，企业对于营销人才的需求并没有具体的划分，而现在在招募市场营销人才时则要具体到某一方向，甚至还出现了"贸易市场"这样的新职位。从前地产行业招聘某一职位只需要有地产行业的相关职位背景就可以了，现在则要求要细分到项目上：做住宅项目应该有若干住宅项目的经验，做商业项目就应该有若干商业项目的经验，做写字楼要有若干写字楼项目的经验，而仅有行业背景是远远不够的了。因此，作为一名高端人才，不仅要对本行业有全面的了解，还要在某个领域有专长，这样才能赢得企业的青睐。

　　

　　校园招聘五大变化

　　

　　2006年，越来越多的企业进入高校直接选拔优秀毕业生，人才竞争的白热化直接导致入校招聘时间的大幅度提前。主要体现出以下五点特征。

　　一是整体形势供需两旺，专业供求基本平衡。

　　企业需求强势递增，同时高校扩招影响也逐渐明显，每年大批大学生涌入人才市场，不断冲击同类人才的市场价格。学生选择面继续大幅度拓宽，企业、单位选择人群更广、选择阶梯和人才梯度越发清晰。

　　二是少数类别专业生源社会需求旺盛，但优秀生源供给不足。

　　一些看来较为冷门、从业人员较少的专业，反而就业较为容易，发展也较为平稳。

　　三是个别专业毕业生源充沛，但社会需要反应冷淡。

　　由此造成的人才浪费、人不尽其能的情况也较常见。如这两年高校里较为看好的法学专业，所培养的人才数量已经大大超出了社会需求，反而使这部分学生往往面临就业难。

　　四是学习专业、学校、语言能力在企业、单位评价人才时的重要性更加明显。

　　同时，实习经验等方面也成为大学生初次就业的重要考察方向。

　　五是企业对学历的要求趋于理性。

　　更多的企业在选择应届生源时能做到按需录取，一味追求高学历的情况越来越少，这一方面是因为企业对人才的认识更趋理性，另一方面也是用人单位合理规避人才流失所带来负面影响的必然要求。2006年12月25日华西都市报

[回眸2006]人才市场新职位层出不穷 2006年新职业大搜索

　　

　　2006年12月25日 北京青年报

　　

　　2006年，人才市场上的新职位层出不穷，除了有劳动和社会保障部今年推出的新职业：地毯设计师、皮具设计师、陶瓷产品设计师、花艺环境设计师、家用纺织品设计师、品牌管理师、糖果工艺师，还有市场需求催生出的新岗位如"陪玩"家教、数字音乐人才等，真可谓 "你方唱罢我登场"，把2006年的人才市场打点得红红火火。

　　

　　 "陪玩"家教

　　

　　职业解读：顾名思义，就是陪着孩子玩，玩的内容五花八门：陪他们打篮球、踢足球；陪他们拉小提琴；陪他们踏青、写生……甚至是看电视。

　　市场需求：在假期里，家长们不希望孩子浪费大量的时间，"陪玩"家教由此应运而生。记者从北京几家知名的家教中心了解到，越来越多的家长开始请"陪玩"家教，北京学大教育机构的CEO金鑫介绍说，在假期，这种"陪玩"家教的需求量最大。

　　

　　 数字音乐人才

　　

　　作为一个新兴行当，数字音乐其实是一个综合的人才概念，其中涉及的范围包括音乐、电子、信息技术等多个领域。

　　市场需求：随着数字音乐市场发展的规范以及新技术对市场的促进（如3G的应用），预计2007年、2008年中国数字音乐市场规模分别为58.4亿元、81.4亿元。数字音乐是IT行业和传统音乐行业对接产生的新行业，懂音乐的人不懂 IT，懂IT的人不懂音乐。因此，虽然很多企业的人力资源主管们正忙于招兵买马，然而遗憾的是，"伯乐有，千里马却难找"。

　　

　　 菜品造型师

　　

　　职业解读：这里推介的菜品造型师，是专指图书市场上菜谱类图书所需要的菜品造型师，负责菜品的造型、摆放、背景设计，并对灯光、角度等方面与摄影师沟通。

　　市场需求：随着人们生活水平的提高，读者群中有相当一部分人并非依照菜谱学做菜，而是把欣赏菜肴的精美图片作为一种消遣和休闲方式，因此，菜谱图片质量备受重视，菜品造型师也成为一门紧俏职业。由于当前菜谱类图书市场空间巨大，而菜谱类图书制作良莠不齐，因此，菜品造型师成为图书制作的重中之重。

　　

　　 皮具设计师

　　

　　职业解读：从事皮具产品设计开发、试制等工作的人员，研究皮具流行趋势和流行元素，设计、开发不同用途和款式的产品；编写工艺制作流程，选择和鉴定皮具生产所需原辅材料，实施及改进生产工艺。

　　市场需求：我国是世界上最大的皮具生产制造基地。近20年来，皮具行业已培养了一批具有创新意识和市场洞察力的设计人员，来自设计院校的高级设计人才也加入到皮具设计的行列。皮具行业要持续发展，必须走品牌发展之路，各企业对设计人才尤其是高级设计人才的需求非常迫切，由此设计人才供不应求，企业之间经常互相挖人。

　　

　　 花艺环境设计师

　　

　　职业解读：应用各种观赏植物材料或其它装饰性花材，从事室内外空间布局设计，组织花艺及园林工程施工和保养等工作的人员。

　　市场需求：花艺环境设计已被广泛应用于各类庭院、广场、街道的植物型装饰设计中，城市街道的绿化不仅仅满足于传统意义上的园林绿化，更倾向于设计、营造生态型植物景观。市场上对花艺环境设计师的需求主要集中在绿化设计施工单位、景观设计施工单位、园林设计施工单位等，呈现供需两旺的局面。

　　

　　 家用纺织品设计师

　　

　　职业解读：从事家用纺织品织物设计、染织图案设计、产品造型设计和纺织品空间装饰设计的人员。设计装饰用、生活用纺织品；进行纺织品的空间装饰设计等。

　　市场需求：伴随人们对家用纺织品的装饰、保健等多方面功能的需求增长，家用纺织品行业得到了迅猛发展，行业蕴涵着巨大的发展潜力。但从设计人员的现状看，远远不能适应行业发展和国内外市场的需要。

　　

　　 玩具设计师

　　

　　职业解读：从事玩具产品和玩具类儿童用具创意、设计、制作等工作的人员。

　　市场需求：我国已经成为世界上玩具第一生产大国，但是，玩具制造仅靠低廉的成本、赚取少量加工费是远远不够的，只有尽快提升产品的科技含量，创建品牌，才能壮大民族玩具产业。国内很多企业已经着手进行玩具的自主创新开发，然而，我国专业设计人才不足，设计能力和市场开拓能力相对薄弱。

　　

　　 品牌管理师

　　

　　职业解读：品牌管理师是指从事企业品牌建设和推广等工作的人员。

　　市场需求：消费者认牌购买越来越普遍，品质和品牌已成为人们选择产品时的重要考虑因素。估计未来10年市场人才缺口在100万人，由于这类复合型人才培养较慢，因此就业前景很好。

　　

　　 糖果工艺师

　　

　　职业解读：从事糖果产品设计、研发，生产工艺制定以及生产过程控制等工作的人员。

　　市场需求：现代糖果工业的分工越来越细化，操作人员往往只需掌握某一工序的技术，这就要求产品的整个生产过程必须要有一个专业的人员来实施统筹与协调。目前，全国糖果企业中的糖果工艺师约5000人左右，其中，大多数规模糖果企业仅有 1名糖果工艺师，少数大型企业有2-3名，具有较高水平的从业人员更少。

[回眸2006]2006年中国艺术收藏拍卖市场的“神话”年代

　　

　　2006年12月29日金融投资报

　　

　　2006年，内地艺术品拍卖市场几乎每天都在上演这样的场景--"梆！"只轻轻地一槌下去，就会产生几十万、几百万，甚至上千万成交价。然而，伴随着一个个高价位、新纪录"神话"的诞生，人们也对艺术品拍卖市场产生了新的观察思考--作为内地艺术品市场调整年，给人一种平稳整理，热点轮现的特点。

　　

　　中国书画相对低迷

　　

　　在艺术品拍卖市场上，中国书画一直备受投资者追捧，因此对于拍卖公司来讲，每年春秋两季拍卖会都会作为一场拍卖会的重头戏。不过从今年多家拍卖公司举行的书画拍卖会来看，中国书画板块调整幅度较大。无论是成交总额，还是成交率与去年相比，均出现了一定程度的下降。从拍卖结果来看，很多拍卖公司推出的中国书画专场成交率仅为65%左右，甚至个别中国书画专场成交率还不足50%。

　　据业内人士介绍，中国书画之所以显得较为低迷，首先是现在国内很多拍卖公司征集到的大多数作品档次低、精品较少，对买家的吸引显得不够。其次是中国书画(特别是古代书画)在鉴定上也是一个大问题，有时专家之间都存在较大的争议，因此对于很多投资者来说，投资书画显得较为谨慎。最后，近现代书画最近两年受人为炒作影响，很多作品价格都存在虚火过旺，水份较多，这对投资者来说，加大了投资成本和投资风险，因此投资者在投资书画时显得十分谨慎。

　　

　　油画市场空前火爆

　　

　　20世纪80年代，中国油画市场开始起步，经过20多年的发展，如今内地的油画市场已经达到了空前的火爆，已经成为引领内地艺术品拍卖市场上的一根主线。从今年内地拍卖公司举行的油画专场拍卖来看，很多场次的成交率都达到了80%，而个别油画专场更是达到了100%的成交率。据了解，在今年秋季拍卖会中，先是北京翰海在6月25日把徐悲鸿油画代表作《愚公移山》拍出了3300万元，从而创下国内油画拍卖最高纪录以及徐悲鸿作品拍卖最高纪录；11月21日，北京保利2006年秋季拍卖会上，中国当代油画作品在内地的最高成交价再次被刷新，画家刘小东的巨幅油画《三峡新移民》以2200万元成交，成为迄今为止中国当代艺术拍卖史上最贵的一幅作品；然而在12月17日，北京翰海举行的秋季拍卖会上，吴冠中油画长卷《长江万里图》又以3795万元人民币的成交价再次把中国内地油画成交价格刷新，并一举创下吴氏个人作品的最高价和中国当代油画作品国内最高价。据业内人士介绍，从近几年油画在国内拍卖市场的表现来看，精品油画的价格几乎是一年翻一番。以徐悲鸿油画代表作《愚公移山》为例，2000年在中国嘉德网上举行的拍卖会上，当时才拍出了250万元，时隔6年后的今年就拍出了3300万元，在这6年时间该作品就增值了10倍有余，这不仅显示了《愚公移山》巨大的投资回报，同时也表明中国油画市场的巨大潜力。

　　

　　瓷器市场逐渐崛起

　　

　　在今年香港苏富比举行的春季拍卖会上，瓷器价格创造了一个又一个高价，受此影响，今年在艺术品拍卖会上，瓷器掀起了一个又一个拍卖高价。如5月30日，在香港佳士得举行的一次拍卖会上，一件明洪武釉里红缠枝牡丹纹玉壶春瓶拍卖出了7852万港元高价，从而创下明朝瓷器的世界拍卖纪录。11月28日，同样在香港佳士得举行的秋季拍卖会上，一件清乾隆御制珐琅彩杏也以1.5132亿港元成交，这一成交价不仅比原先的估价高出近一倍，而且还创下清朝瓷器拍卖世界纪录，同时也是亚洲拍卖历来最高价的物品。

　　在这些瓷器拍卖高价的带动下，在内地拍卖市场上也掀起了瓷器拍卖的高潮。如今年6月3日，在中国嘉德春季拍卖会上，一件清乾隆时期的粉彩开光八仙过海图盘口瓶就以5280万元的天价成交，这一价格不仅超过估价的10倍，而且还创造了中国内地瓷器拍卖的最高纪录；在6月26日北京翰海春季拍卖会上，一件南宋官窑琮式瓶也以1650万被买家捧走，而且一同拍卖出高价的瓷器还有一件明永乐青花宝相花绶带葫芦扁瓶，其成交价格也达到了1540万元。

　　

　　杂项拍品可圈可点

　　

　　在艺术品拍卖会上，书画、油画、瓷器之外的艺术品往往被称为"杂项"，因此很少有拍卖公司涉足。但从今年部分拍卖公司涉足的各类杂项藏品的成交情况来看，很多杂项拍品不仅拍出了高价，而且部分藏品还创造了新的拍卖纪录。

　　如北京华辰今年秋季推出的国内首个摄影艺术拍卖专场上，共推出了132件拍卖品，结果成交了81件，总成交额为240多万元，成交率高达61%，而且大部分拍品超出原来的预估价成交。其中备受关注的解海龙的《大眼睛》一上场就受到藏家的广泛关注，最终被藏家以30.8万元的高价收入囊中。如此好的拍卖成绩也让人感到了摄影作品所蕴含的投资魅力；而华辰公司推出的926幅连环画原作--《地球的红飘带》，最终也以1540万元成交，创造了中国国内连环画拍卖新的纪录。

　　据记者了解，在今年的艺术品拍卖会上，可圈可点的还有钱币和邮票。据悉，在中国嘉德今年春季艺术品拍卖会上，一枚民国15年张作霖像陆海军大元帅纪念一元金币以319万元再次打破了中国钱币拍卖的世界纪录；一枚1897年红印花加盖小字当一元新票也拍出了242万元，创造了红印花小一元拍卖的最高价。（卢建波）

　

[回眸2006]2006年是1998年以来我国又一个重灾年

　　

　　

　　新华网北京１２月２８日电（记者陈玉明、刘佳婧）中国气象局局长秦大河２８日说，２００６年我国极端天气气候事件频繁发生，是继１９９８年我国发生特大洪涝灾害以来又一个重灾年。据不完全统计，全年因气象灾害及其衍生灾害共造成２７０４人死亡，经济损失约２１２０亿元。

　　据气象部门统计，２００６年共有７个台风和强热带风暴在我国登陆，登陆时间早、时段集中，移动路径复杂，而且影响持续时间长、范围广、强度大、灾情重，为历史罕见。其中８号超强台风"桑美"在浙江登陆时最大风力达１７级（瞬时最大风速７１．８米／秒），为建国以来之最。全年台风和强热带风暴共造成１２６６人死亡，３８４人失踪，是近１０年来伤亡最严重的年份，直接经济损失达６９９亿元。

　　此外，２００６年春季，我国北方少雨干旱，出现了１８次沙尘天气，为２０００年以来同期最多。夏季，重庆遭遇百年一遇的高温伏旱，四川出现１９５１年以来最严重的伏旱。２００６年我国北方出现了１４年来最严重的酸雨形势，降水酸度显著增强，酸雨频率达４９％。入秋以来，雾、霾天气显著增多，尤其是进入１２月以来中东部大部地区长时间被浓雾笼罩，严重影响交通运输和人民生活。

　　据秦大河介绍，随着全球气候变暖，２００６年我国气温继续升高，全国年平均气温比多年平均值偏高１摄氏度，为１９５１年以来最高值。

[回眸2006]世界经济繁荣背后有隐忧

　　

　　

　　新华网华盛顿１２月１９日电（记者刘洪　胡芳　卢怀谦）在即将过去的２００６年，世界经济在克服了美国经济降温、国际市场高油价以及全球通货膨胀压力等种种不利因素后继续保持快速增长。经济学家们普遍认为，２００７年世界经济虽然仍有望保持较高增长速度，但美国经济降温等因素给世界经济前景增添了变数。

　　作为全球最主要的国际金融机构之一，国际货币基金组织对世界经济形势及前景的判断和预测一向为人们所密切关注。该组织首席经济学家拉古拉姆·拉詹日前在接受新华社记者采访时表示，２００６年世界经济增长形势喜人，但繁荣背后也存在着诸多隐忧。

　　国际货币基金组织在今年９月份的《世界经济展望》报告中预计，今年世界经济将增长５．１％。这样，从２００３年到２００６年的４年，是世界经济从上世纪７０年代初以来增长最快的一个４年。２００３年到２００５年世界经济增长率分别为４％、５．３％和４．９％。

　　２００６年的世界经济呈现出两大特点：一是美国、欧元区和日本三大经济体的增长速度趋于平衡，特别是欧元区经济增长势头明显增强，从而有利于世界经济保持持续稳定增长；二是中国和印度等主要新兴市场经济体继续保持高速增长势头，成为推动世界经济增长的一大动力。拉詹说，中国经济发展取得了"非凡的成就"，"这应该是我们所处时代表现最好的经济发展之一"。

　　美国住房建筑投资今年急剧下滑，导致美国经济自第二季度开始明显降温。国际油价今年７月份曾飙升至每桶７８．４美元，目前仍维持在６０美元以上的高位。西方主要中央银行为防止通胀抬头今年纷纷采取紧缩银根措施。这些因素不仅妨碍着今年世界经济的发展，也被认为是影响２００７年世界经济走势的最主要变数。

　　拉詹认为，２００７年世界经济前景依然看好。他说，美国经济受住房和汽车市场降温影响，经济增速开始明显放缓，但从世界范围来看，包括中国、印度在内的世界其他经济体都保持了强劲的增长势头，从而基本上抵消了美国经济降温对世界经济的不利影响。

　　据国际货币基金组织预测，２００７年，世界经济将增长４．９％，仅比２００６年下降０．２个百分点。目前，有利于世界经济保持较快增长的因素包括油价下跌、通胀压力减轻、发达国家公司盈利情况较好从而有利于投资等等。

　　但也有的经济学家对２００７年的世界经济前景并不那么乐观。摩根士丹利首席经济学家斯蒂芬·罗奇在接受新华社记者采访时说："尽管很多人认为明年世界经济将延续前４年年均增长４．８％的惯性，但我不认为目前的消费市场支持这一趋势。２００７年世界经济增长速度大概在４％或者４％以下。"不过，罗奇认为明年中国经济仍会保持高速发展。

　　野村国际证券公司首席经济学家戴维·瑞斯勒在接受新华社记者采访时说，２００７年世界经济面临的最大风险是美国经济增速进一步下滑。最令人担心的情况是住房市场降温波及到其他部门。如果制造业和其他相关产业部门所受冲击较大，这会影响美国的进口，从而会对世界经济造成一定影响。

　 油价波动也仍将是明年世界经济面临的一大风险。罗奇认为，总体而言，国际油价明年将维持在高价位上，随着世界经济增长放缓，油价可能会小幅下跌。不过由于地缘政治和很多不确定的因素，很难确切地预测油价的走势，比如伊拉克和伊朗的局势存在很大的不确定性。瑞斯勒说："由于影响油价的因素很多，不能排除油价再次出现大幅上涨并挑战每桶８０美元关口的可能性。"

　　拉詹认为，世界经济仍面临着高通胀的压力，在包括美国在内的数十个国家，通胀率都比理想状态高了许多。他指出，由于现在许多商品都是销往全球市场，因此通胀问题也不是一个地区市场的问题，而是全球市场的问题，这需要各国提高警惕。瑞斯勒认为，目前美国和其他主要经济体普遍推行偏于紧缩的货币政策以控制通胀，这也是世界经济的一个潜在风险。

　　经济学家们普遍认为，主要由于美国经济增长放缓，２００７年世界经济增长速度将会有所回落。另外，明年欧元区经济不大可能维持今年的增长速度，日本经济增长也会有所放缓。不过，中国、印度和其他一些亚洲国家的经济增长速度依然可观。经济学家们还认为，尽管美国经济明显降温，但美国经济陷入衰退的可能性不大。另外，美国住房市场的降温可能已经到达谷底，其对经济的负面影响将会逐步减弱。

　　瑞斯勒认为，到２００７年下半年，美国经济形势预计将会好转，世界经济增长速度也将会回升。

[海外动态]教育设施被疑“军事用途” “中国航母”成国际焦点

　　

　　游艺公司被扯"官方背景"　教育设施被疑"军事用途"

　　

　　● 主笔　邱永峥

　　

　　中国造不造航母，成了近来海外媒体热炒的话题。在炒完"瓦良格"号"换海军装"，大陆"航母在建之中"，以及中国潜艇"尾随"美国航母之后，加拿大一家军事媒体近日居然搬出中国民间公司3年前建好的美军航母模型说事。

　　

　　妄称航母模型"具军事用途"

　　

　　加拿大《汉和防务评论》近日报道称，中国从2002年起仿制美国的尼米兹级航空母舰模型，2003年完工后置于上海。

　　对此，汉和总编辑平可夫在报道中分析，中国的仿制"可能"有两个目的，一是研究"军事攻击美国航母之道"，二是为中国未来兴建的航母作"相应技术论证"。

　　平可夫还说，中国仿制的航母模型，连跑道的划线比例、方式都与尼米兹级航母一样，甲板上还有几架类似歼-6型外形的战斗机模型；舰桥的尺寸、外形也完全相同。

　　平可夫的文章说，这一模型由长峰北仿游艺器材有限公司仿制，但该公司不是一般的游戏公司，它隶属于中国航天北京仿真中心，中心拥有多个用于防空导弹、卫星运载工具的半实物仿真重点实验室和全数字仿真计算机系统，承担中国航空、航天及各种军事系统的仿真工程，而中国航天北京仿真中心是国家级的重点实验室。

　　平可夫的报道随即展开分析说，自从1996年美国海军两艘航母介入台海危机以来，中国海军就进入"朝思暮想打航母"的时代，许多军方机构拟定了数千个问题供研究如何综合运用各种手段攻击航母。

　　另外，建造全尺寸尼米兹级航母还可能是为设计未来中国海军的航母作相应技术论证。就工程设计而言，制作全尺寸航母模型非常必要，仅仅是测试如何绕线、如何进行子系统布置规划就需要全尺寸的航母进行仔细研究。☆

　　

　　所有"报料"均来源于公司宣传网站

　　

　　那么，这篇报道究竟是怎么回事呢？

　　本报记者登录北京长峰北仿游艺器材有限责任公司的官方网站，很容易就找到了公司和项目介绍。

　　在关于公司介绍的这个栏目中，能看到该公司的简介："北京长峰北仿游艺器材有限责任公司是中国航天北京仿真中心所属企业。公司依托雄厚的物质、技术、人才优势，先后研制出仿真太空船、时空穿梭机、机器人表演系统等仿真模拟娱乐设备。经过数年的高速发展，北京长峰北仿有限责任公司已跻身于世界仿真娱乐设备生产强厂之一，成为我国高科技娱乐设备的一颗明珠。"

　　关于该公司承建的上海东方绿洲仿真航母武备模型的说明如下："东方绿舟模拟航母"坐落于上海青浦附近。由长峰北仿游艺器材公司模仿美国核动力航母"尼米兹"号制作了武备模型和甲板上特装设备，航母上的仿真武备从外形到大小都与原物几乎一致。

　　这艘模拟航母是专为中国青少年而建造的"国防教育馆"，地下一层是"陆海空模拟训练厅"，一层是"装备陈列厅"，除了坦克和各种火炮外，还展示有古今中外的各种武器装备的实物及模型。二层是"国防教育厅"和"国家安全教育厅"，主要通过大型屏幕向青少年进行军事教育。

　　《青年参考》记者采访了上海东方绿舟，一位负责人对记者的询问"很惊诧"："这个项目已经有三年了，每年接待的青少年有很多，对社会是完全开放的，还没有人说过它有什么军事实用性质。我们很欢迎加拿大的媒体来实地体验一下！"

　　记者又采访了军队的一名专家。他对说"东方绿舟模拟航母"有"军事意图"感到"好笑"："一是中国军事用途的仿真无需借民间公司完成；二是如真是那样的话，也太不符合军事意图保密的性质了。"☆

　　

　　"中国航母"消息太多太滥

　　

　　从今年下半年起，海外有关中国发展航母的报道接连不断。有"最新消息"说，今年11月北京与莫斯科"已经达成"购买苏-33型舰载机的协议。有分析指出，中国向俄罗斯采购苏-33型战斗机"标志着"中国正在"加紧"为建造自己的航空母舰进行准备，如果中俄双方达成协议，则说明中国发展航母策略已成定局，建造航母"大概只是时间问题"。

　　事实上，这场关于"中国发展航母的讨论"源于俄罗斯《生意人报》几个月前一篇报道。

　　报道说，中国计划在2010年前建造第一艘航空母舰，2016年至少建造三艘航母。因此，中国要用从俄罗斯获得的技术来制造自己的舰载机。

　　此后，台湾"国防部"官员11月25日表示，除了整修中的"瓦良格"号外，解放军"正计划建造"第二艘航母，研制中的航母初步判断是以"瓦良格"号为蓝本，使用沈阳飞机公司制造的歼-11型战机。

　　然而，这些传言遭到不少外国专家的质疑。

　　美国战略与国际研究中心高级分析师阿特凯森，在他的《中国与不对称战争》中发表了不同看法，"中国在考虑成本和航母本身易受攻击等因素后，确信航母作战能力不可能短时间内实现，已经更集中精力于不对称战法。"中国还必须考虑建航母编队可能会被国际上一些别有用心的人用来炒作"中国威胁论"。

　　而日本《产经新闻》也据日本军事专家的话说，"从中国目前的现状，很难看出中国有任何正在制造航母的苗头。"★

　　

　　《青年参考》2006年12月25日

[社会万象]杀手血洗富婆一家潜逃5年 整容后当上丐帮帮主

　　

　　血洗重庆富翁全家的A级逃犯--雷强，数次在警方围追堵截中逃脱。他行踪飘忽，隐姓埋名，整容后竟然成了一个大名鼎鼎的富豪。五年的逃亡生涯颇带传奇色彩。重庆警方转战16个省市，行程8万多公里，历经五年时间，终于将这个"冷血杀手"的亡命之路终结在西藏雪域高原。

　　

　　血案发生母女双亡

　　

　　2000年3月9日午夜，重庆市公安局接到报警电话：菜园坝火车站望江大厦16楼发生特大入室抢劫杀人案，一富豪妻子杨丽及其女儿被残忍杀害，家中2．9万元现金和价值10万元的手机、珠宝首饰等被洗劫一空！

　　重庆市渝中区公安分局刑警支队重案大队侦查员在现场杂乱的痕迹中，提取到两个陌生人的指纹。

　　杨丽的丈夫田运河是位从事运输业的老板，他向办案民警们提供情况说：妻子杨丽是全职太太，寂寞的她最喜欢打牌赌博。赌博的人大都是菜园坝火车站一带做生意的熟人。其中，最爱一起打牌的有在火车站开饭馆的雷强、卖黄碟的陆刚、卖水果的张华平，特别是雷强，输了几十万元现金，还把一个经营火红的饭馆也输掉了。

　　警方将重大疑点基本上集中在了雷强、陆刚身上。案发后，两人同时失踪。有人发现他们在案发的第二天，就神色慌张、匆匆忙忙背着皮包，坐火车回了老家--四川岳池县高兴镇。

　　负责此案的重案大队大队长倪光明当即决定：专案组的刑警马上驱车到雷强的老家--四川省岳池县高兴镇追捕……

　　

　　"冷血杀手"枪口逃生

　　

　　经过一天一夜的急行军，倪大队长一行终于赶到了四川岳池县高兴镇。

　　当天下午，高兴镇派出所李所长带着重庆的刑警们迅速赶往雷家搜捕。他们驾车经过高兴镇繁华的三鹿街时，刚好碰见雷强和陆刚。

　　原来，这天下午，一直躲在岳池县城的雷强、陆刚回到老家高兴镇。在路过一家叫"美人谷"的卡拉OK厅时，发现这家卡拉OK厅的小姐性感、漂亮，不禁淫心大发，走进去找了两个小姐嫖宿发泄。

　　完事后，两人准备回家。然而，人算不如天算，最先跨出卡拉OK厅门口的陆刚，找来一辆出租摩托车，正准备喊上雷强一起走。他刚把摩托车叫到跟前，抬头就发现神速而至的警车。李所长见到陆刚，就拔枪在手，飞跃下车，大声招呼倪大队长等刑警下车捉人。

　　被捉住的陆刚回过神来后，向正在卡拉OK厅服务总台前结账的雷强通风报信："强哥，快跑啊……"

　　听到这家伙的狂叫，几个刑警知道了雷强还在卡拉OK厅里，就冲进了卡拉OK厅，就在一个个小姐、舞客吓得呆若木鸡时，雷强抓起钱包和装电击棍、火药枪的提包，飞奔几步，纵身跃出5米多高的后窗，跌落在卡拉OK厅后面的小街上。

　　街上全是坚硬的水泥，他被摔得皮开肉绽，左手腕骨折，发出像恶狼一样的嗷嗷怪叫声。

　　可这个亡命杀手顾不得钻心的疼痛，顾不上身后"啪啪"的枪声，一瘸一拐地撒腿狂奔逃命，很快就逃进树林里，消失得无影无踪……

　　

　　跟踪追击又被逃脱

　　

　　陆刚落网后，交代了整个作案过程。同时，专案组在雷强的家乡布下了多层"暗哨"和"眼线"，并上报公安部，将其列为A级逃犯，一场长达5年的追捕开始了。

　　一个月以后，遵义市警方报告重案大队，该市近日出现了一个膀大腰圆、右眼角有刀疤痕的"重庆老板"，频繁出现在该市各个夜总会和发廊，将一个个小姐骗到小旅馆或野外后，先奸污后抢劫。此人很可能就是漏网"恶狼"雷强！

　　倪大队长马上带领4名刑警赶到遵义，发现在20多天内疯狂抢劫小姐2万余元钱财的抢匪，就是"冷血杀手"雷强！

　　一天午夜，在遵义滚石夜总会的一间KTV包房里，一个穿名牌T恤、身材魁梧、戴墨镜的男子让领班小姐找来一个最漂亮的"公主"陪着唱歌。

　　这位"零距离"接触老板的"公主"就是女刑警队员小陈，她一直在确认该"大款"是不是"冷血杀手"雷强，体形、口音很像，可眼角疤痕却被宽大的墨镜遮住了。机灵的小陈在递水果给"大款"吃的时候，突然不小心，碰落了他的墨镜，这家伙条件反射地用右手遮住右眼，并慌忙低下头找墨镜。反应敏捷的小陈边说对不起，边故意惊慌、歉疚地帮忙寻找墨镜，眼尖的她还是在朦胧的灯光下，发现了"大款"右眼角的伤疤。

　　小陈确认这个特征后，故意说要去找妈眯"开房"做"业务"，出门与守候在夜总会外的战友联络抓捕。但狡猾的雷强在短短三四分钟内，消失得无影无踪。

　　

　　几下沿海挥师西藏

　　

　　2001年3月，有线人打来电话报称：在广东韶关市，他发现雷强在一个丐帮里当"帮主"，经常"指挥"一帮无赖、懒鬼加恶汉，偷东西、撬自行车、吃"霸王"饭。

　　4月22日，专案组到达韶关市。经查，雷强的确在韶关一个丐帮里"当头儿"，这家伙已经整容，脸上的刀疤已经去掉了，原来的单眼皮也割成了双眼皮……

　　5月15日，专案组在福建泉州将雷强的贴身保镖"黑鹰"抓获。"黑鹰"交代说雷强有个小情人叫小灵，也许知道雷强的下落。

　　据小灵交代，前几天，雷强在武汉、襄樊、贵阳、昆明等地给她打过多次电话，叫她一起生活。

　　专案组的同志分析：从这家伙已经逃窜至云南的迹象来看，要么潜逃出国--缅甸或金三角地区，要么逃至人迹罕至的西藏或新疆！

　　2002年2月底，专案组得到情报，雷强与一个经常在拉萨市偷抢诈骗的四川人杨军到了西藏灵芝地区，住在一个叫金珠的旅社里。

　　专案组的刑警顶着强烈的高原反应，带着氧气袋和红参片，坐车赶到了灵芝市。

　　老倪立即决定包围旅社，全面查房。当专案组刑警查到308房时，房门反锁，室内有稀里哗啦的响动声。刑警们一阵惊喜，小王飞身撞开房门，只见一个白色身影正从窗口跳下楼去，窗上赫然挂着两条床单结成的吊绳！

　　倪大队长扑过去，拔枪大吼："站住，不然开枪啦！"他扶窗俯视发现：雷强正顺绳下滑。

　　"小黄、小罗，堵住他！"老倪朝楼下大吼。眼疾手快的小王"砰砰砰"连击三枪警告，吓得雷强不敢下滑。他见楼上楼下都有警察，便飞身撞开二楼的窗框玻璃，窜入二楼房间。

　　这家伙还是从枪口下逃匿了！

　　

　　西藏阿里请君入瓮

　　

　　2005年9月，已经整过容、化了名、在西藏发了大财的雷强忍不住对老婆孩子的强烈思念，多次打电话、寄钱给老婆苗秋红，而且还悄悄让老婆去西藏见面、玩耍。

　　11月9日，雷强通知其老婆再次到阿里相会。11月6日，苗秋红在成都上飞机后，老倪带领4名便衣刑警化装成同机赴藏的商人，在其老婆的"带领"下，神不知鬼不觉地跟踪一路来到了西藏拉萨阿里地区。

　　19日中午11时许，雷强正在被窝里搂着小情妇补睡，突然，他接到一位得罪不起的地区领导的电话：12点到红楼大酒店"喝酒"，有笔大生意要介绍给你！

　　半小时后，雷强驾车与情妇兴冲冲地赶来了。当他大大咧咧地跨进酒店包房，刚在席上落座，6名刑警突然从内室和房外一拥而上，一眨眼就将他扑翻在地，6支黑洞洞的枪口抵住了他的脑袋和身子……

　　这时，他知道，他的大限来临了，吓得瘫在地，尿湿了裤裆……

　　10天后，雷强被押解回重庆，他的老婆苗秋红因涉嫌包庇罪，同时被捕。

　　至此，"3·9"特大入室抢劫杀人案的最后一名杀手落网了！

　　

　　来源：《东南快报》 2006年12月25日

[案件传真]邱兴华昨日迅速被处决

　　

　　2006-12-29 南方都市报

　　

　　

　　

　　邱兴华枪决　陕高院拒精神病鉴定

　　

　　该院称邱无任何异常，无证据表明其有病史，专家感慨程序不公正令人遗憾

　　

　　陕西省高院刑事审判庭在安康市中级人民法院再次开庭，宣布维持安康中院一审判决终审裁定，以故意杀人罪和抢劫罪数罪并罚判处邱兴华死刑。宣判后，邱兴华被验明正身押赴刑场执行枪决。

　　关于给邱兴华进行精神病司法鉴定的申请，陕西省高级人民法院认为，邱兴华在被抓捕后无任何异常表现，同时无证据证明邱兴华有精神病史，所以对于律师提出的精神病鉴定申请不予采纳。

　　

　　■庭审现场

　　

　　邱兴华三笑　声称不后悔

　　

　　昨日上午8时30分，来自全国各地的记者便来到安康市中级人民法院审判大厅等候。

　　9时05分，书记员高声宣布:"带被告人邱兴华到庭！"在闪光灯下，身穿深黄色大衣、戴着手铐和脚镣的邱兴华，面无表情地被两名法警押入法庭内。

　　9时10分，庭审开始。当审判长开始宣读判决书时，邱兴华一直左顾右盼，当他看见一名自己认识的记者时，他使劲地向那名记者点头微笑，而那名记者也尴尬地向邱兴华点了点头。宣读判决书的整个过程中，邱兴华没有说一句话，一直没有和自己的两名辩护律师打招呼。

　　9点40分，审判长宣布审判结果，邱兴华在两名法警的搀扶下站了起来，当听到判处自己死刑并立即执行的时候，邱兴华脸上浮现出微笑。审判长询问邱兴华是否听清楚了判决结果，邱兴华回答:"听清了。"

　　西部网有报道称，在庭审最后阶段，邱兴华进行最后陈述，对自己的犯罪事实供认不讳。邱兴华说，"我该死，罪恶滔天，杀人偿命"。邱兴华在听到法院宣判时没有任何表情。

　　9时50分，邱兴华被押出法庭。一名在刑车旁守候的记者突然大声问:"邱兴华，你后悔吗？"现场立即安静下来，甚至连高声制止的法警也安静地看着邱兴华，邱兴华笑着对那名记者说:"不后悔！"然后就被押上了刑车。

　　邱兴华9时57分在安康江北河岸边被执行枪决，随后将在安康火葬场进行火化。

　　　　

　　■对话邱妻

　　

　　哽咽长叹　连称不希望邱死

　　　　

　　宣判期间，邱兴华的妻子何冉凤仍在赶到法庭的路上，当记者告诉她这个消息时，她长叹三声:"我没有想到这个结果。"声音哽咽，几乎哭了出来。

　　记者:你希望的结果是什么？

　　邱兴华妻子叹气。

　　记者:是多审几次吗？

　　邱兴华妻子:嗯。

　　记者:你不希望他死？

　　邱兴华妻子:嗯。

　　记者:即使他恨你，你也不希望他死吗？

　　邱兴华妻子:嗯。

　　　　

　　■邱兴华案

　　

　　荒山野庙连杀十人

　　　　

　　2006年夏，邱兴华与其妻何冉凤先后两次到陕西省汉阴县铁瓦殿道观抽签还愿。其间，因邱兴华擅自移动道观内石碑与道观管理人员发生争执，加之邱兴华认为道观住持熊万成有调戏其妻的行为，遂产生杀人灭庙之恶念。

　　7月14日深夜，邱兴华持一把砍柴用的弯刀和木棒，杀死熊万成和香客共10人。熊万成双眼被挖，心、肺被掏出，且被下锅炒熟吃掉。

　　7月31日，邱兴华窜至湖北省随州市曾都区万福店农场魏义凯家，砍伤魏家3人。

　　8月19日，逃亡35天、公安部发布A级通缉令22天、500余警民地毯式搜山17天后，邱兴华潜逃回家时被抓获归案。邱兴华落网后，表示回家是想见儿子，再杀妻。

　　

　　辩护律师:如此迅速难免生疑

　　

　　对于舆论关注的是否应对邱兴华进行"司法精神病"鉴定申请，陕西省高院作出终审裁定认为，邱兴华故意杀人、抢劫犯罪时具有完全的辨认和控制自己行为的能力，故对辩护人要求对邱兴华进行司法精神病鉴定的意见不予采纳。

　　

　　多名专家建议作鉴定

　　

　　就司法精神病鉴定一事，邱兴华案在法学界、精神病学界都引起了轩然大波。著名精神病学专家刘锡伟和5位著名法学权威贺卫方、何兵、龙卫球、何海波、周泽都公开表示，建议对邱兴华进行司法精神病鉴定。否则，将严重损害被告人的权利，也将严重损害司法权威。

　　邱兴华的妻子何冉凤也称，邱兴华有精神疾病，"因为这个家族有精神疾病史"，在他们最初居住的何家梁院子里，先后出过4个"癫子"，邱兴华的母亲就是一个典型的"癫子"。

　　其间，也有中国人民公安大学犯罪心理学专家认为："从其行为方式到犯罪过程看，邱兴华完全知道自己在做什么。"

　　

　　陕高院:相关证明缺乏客观性

　　

　　昨日终审宣判，陕西省高院表示，邱兴华故意杀人目的明确，且杀人后多次躲过围捕，证明其是在有意识地逃避打击。在被捕后，其对杀人、抢劫的动机、原因、手段及现场情况均作了前后一致的供述，回答问题切题，思维清晰，无反常的精神表现。这足以证实邱兴华作案时具有完全的辨认和控制自己行为的能力，故对司法精神鉴定的意见不采纳。

　　至于邱兴华亲人患有精神病的材料，陕西省高院调查，是当地村委会在邱妻何冉凤的极力要求下所写。因来源不合法，证明内容缺乏客观真实性，不予采信。

　　得知邱兴华被处死，中国政法大学教授何兵第一时间感觉无话可说，"如果正确的法律得不到贯彻，那是令人遗憾的事情。"

　　中国青年政治学院副教授周泽认为，法院驳回并维持原判，"那是不负责任的，也是不尊重被告人应有的权利。"周泽说，从程序上来看，那也是不公正的，"因为邱兴华是否患有精神病的有关证据，并未被公安、检察机关搜集。"

　　　　

　　律师:通知得太晚，违反规定

　　

　　昨日，邱兴华的辩护律师张桦对如此迅速地判决并执行死刑提出了质疑。张桦介绍，邱兴华最担忧自己被鉴定成了精神病后，自己在监狱写的书没人看了。用他的话说：谁会去看一本精神病人写的书呢？

　　张桦认为，邱兴华案件的二审审限和执行期限都在法定期限内，从程序上来说并不违反任何法律规定。而从2007年1月1日起，最高人民法院正式把死刑复核权收回统一行使。陕西省高级法院如此迅速地作出了二审的结果，并且迅速执行，甚至连提前三天通知律师的规定都违反了，这一点不能不让他产生怀疑。

　　对此，陕西省高院表示，快是因为将二审与死刑复核合并进行，在死刑命令签署以后就立即执行，这些均符合法律程序。

　　

　　■网络调查

　　

　　你认为邱兴华是否应该进行司法精神病鉴定？(截至昨晚11时30分，共有57425人参加新浪网投票。)

　　应该　这是当事人的权利。63.21％

　　不应该　邱兴华死有余辜。34.96％

　　不关注　1.83％

　　

　　"保留死刑少杀慎杀"

　　

　　最高法院元旦起统一行使死刑核准权，发言人称将严控死刑

　　　　

　　记者昨日从最高人民法院获悉，最高人民法院统一行使死刑案件核准权准备工作已就绪，2007年1月1日起，最高人民法院依法履行统一行使死刑核准权工作将正式展开。

　　根据全国人大常委会通过的《关于修改〈中华人民共和国人民法院组织法〉的决定》，最高人民法院作出《最高人民法院关于统一行使死刑案件核准权有关问题的决定》，从明年1月1日起，最高人民法院过去发布的关于授权高级人民法院和解放军军事法院核准部分死刑案件的通知，一律予以废止；死刑除依法由最高人民法院判决的以外，各高级人民法院和解放军军事法院依法判决和裁定的死刑立即执行案件，应当报请最高人民法院核准。

　　最高人民法院新闻发言人昨日就死刑核准制度改革答记者问时说，最高法院将在现有法律框架内，严格控制死刑的适用，确保社会和谐稳定。

　　这位发言人说，"保留死刑，严格控制死刑"是中国一贯的刑事政策。最高人民法院统一行使死刑案件核准权，主要目的之一就是要统一死刑适用的标准，实现法制的统一。坚持"少杀、慎杀"，就是要严格掌握和控制死刑适用的标准，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。

　　在回答如何在死刑复核过程中保障被告人的合法权利问题时，发言人说，对证据有疑问的，可以对证据进行调查核实，必要时到案发现场调查。合议庭经过审查案卷，认为应当核准死刑的，原则上都要讯问被告人，当面听取被告人的意见。被告人还可以通过信函的方式，向合议庭反映自己的意见。死刑案件复核期间，被告人委托的辩护律师可以向人民法院提出辩护意见。辩护律师提出听取意见要求的，人民法院可以听取辩护人的意见，并制作笔录附卷。辩护人提出书面意见的，应当附卷。

[回眸2006]2006：只为苍生说人话

　　

　　一年的重量，因为许多温暖事件，从而变得沉甸甸。

　　一位骨癌妈妈为儿子织好２５岁前的所有毛裤；一群陌生人网上接力拯救露出腿骨的贫困少女；一位身高只有一米的小老板谱写"一米阳光"；深圳歌手丛飞的壮美谢幕，护士长张德丽的天使之爱，政协委员孟浩为孩子读书而个人履责；李亚鹏、王菲夫妇出资百万设立"嫣然天使基金"，让"时尚慈善"走向现实，以至美国前总统老布什夫妇都捐赠１万美金；教育部原副部长张保庆退而不休、心忧学子，为困难学生募款２亿多元，资助学生超过１．３万人；"最美的女记者"曹爱文采访途中，嘴对嘴给溺水女孩做人工呼吸；感动于《当阳光洒进山洞……》，中原姑娘王东灵到贵州山区"穴居部落"播火支教；王光美女士优雅辞世，身后留下的是扶助贫困母亲的"幸福工程"……

　　这些公共生活参与者，因为他们的勇敢、大爱和无私，让我们２００６年的生活变得温暖、绚丽和美好。

　　冬至刚刚过去。冬至不是冬天的到来，而是冬天的至极。寒冷让温暖变得珍贵。"让温暖来得更猛烈些吧"的乐观，让冬天的"至极"变得如此寻常。

　　温暖不废一寸小事。而暖流通常就是由一点一滴汇聚而成的。这一年里，我读过的最温暖的文字，是著名学者朱学勤先生的《车薪杯水》，文中说到作者亲历的一件事：一位曾为作者装修过房子的民工，只在装修工地栖身，有一天在第二家装修的地方，因夜深返归，被门卫拦住了，进不去。他打电话把朱学勤先生从睡梦中叫醒，问能不能帮个忙，开车出来，带他进去。"我到那里时，他蹲在路边暗角里冻得发抖"，上车后，他跷起二郎腿，拿张报纸作首长阅报状，门卫毫不阻拦，扬起栅栏，还敬了个礼"这大概是一个农民工在一个城市装修十年，享受到的第一次很可能也是唯一一次敬礼。"就这样，著名学者深夜起床为一位农民工当了一回司机，带给他"杯水"般的温暖，尽管面对"车薪"显得那么微不足道，可也是那么的重要。

　　温暖的承受者，能够把自身巨大的温暖带给人间。一位叫佘艳的四川８岁女孩，一出生就遭遗弃，后被一位单身庄稼汉收养，不幸罹患了白血病，病床上的她，在病历本上一笔一画地签下了"自愿放弃治疗"，并从容地写下自己的遗书，告别了这个温暖的世界。公众捐助她的救命钱，遗留下了５４万元，遵照她的遗愿，全捐给了另外７位患白血病的孩子；佘艳的墓碑上刻写着"我来过，我很乖"……应该让躲在黑暗里的孩子都能见到阳光，见到阳光的孩子更能让我们感到出乎意外的温暖。

　　"人们总爱站在草坪上，对落花表示惋惜，而听不到草的呻吟。"冬天本不可怕，可怕的是草根一族雪中无炭。今天，人间的温暖让我们有足够的理由相信：尽管"生活"总是甜酸苦辣五味杂陈，但生活中也有爱和温暖，世界由此变得灿烂美好。

　　既然是"人间"，"人本"就是根本："人道"是诸多经典名著的恒久旋律，"人权"是许多文明国家的宪法主题，"人性"在和谐社会里不可或缺，"人情"在百姓生活中不会消弭……

　　"不为君王唱赞歌，只为苍生说人话。"柏杨在封笔文章的结尾如是有云。为苍生而说人话，这样的话语，就有着春天般的温暖，我们每个人都应该为此做努力。（徐迅雷）2006年12月25日江南时报