作者: 来源: 发表时间:2011-04-06 06:59 
图片说明:东方网成立10周年庆祝大会隆重举行
图片说明:媒介融合时代网络媒体发展战略高峰论坛举行
图片说明：新闻出版总署科技与数字出版司网络处长张怀海
东方网记者毛丽君5月26日报道：网络文化管理法规制度亟待加强、网络侵权盗版的情况较为严重、敌对和分裂势力大量利用、网络文化产品良莠不齐，新闻出版总署科技与数字出版司网络处处长张怀海一开场就深入剖析了网络文化发展中存在的问题。他说，在“三网融合”的过渡期，需要逐步建立适合新情况的相关管理法规制度体系，确保整个网络文化事业的健康良性发展，做到发展与管理同步，发展与管理并重。
今天下午，东方网10年庆“新世纪、新传播、新经济——媒介融合时代网络媒体发展战略高峰论坛”在上海举行，全国30余家重点新闻网站领导嘉宾出席了论坛。在谈到“网络文化发展中存在的问题及政策”时，张怀海结合新闻出版总署自身的实际，剖析了网络媒体发展中的主要问题，介绍了新闻出版总署的主要工作，并就“三网融合”下如何营造良好的网络文化环境，发表了自己的见解。
据张怀海介绍，近年来，新闻出版总署在加强法规制度建设，引导产业健康发展；引导网络文学、网络杂志等行业的健康发展；加强网络游戏审批和进口网络游戏审批工作，全面实施网络游戏生成系统；严厉打击网络侵权盗版活动等方面做了大量的工作。他特别指出，在进一步增强和完善网络游戏防沉迷系统功能方面，新闻出版总署即将与公安部实施网络游戏防沉迷系统实名制认证工作，并监督企业安装系统。
如何营造良好网络环境？张怀海从政府管理部门的角度提出了四方面的思考和建议：
一，建立健全法规制度体系，健全的法规制度是网络文化管理的重要依据。张怀海表示，目前我国有关网络文化管理体制不完善，极大的制约了我国网络文化产业的发展，无形中增强了网络文化管理的难度。他建议各相关管理部门，根据新的情况、新的特点，对现有法规规定进行修订，或制定新的网络文化管理法规规定。为依法行政提供法律保障，为净化网络环境提供支持。
二，建立先进的技术管理系统。网络文化具有海量、开放的特点，如果仅仅依靠传统的管理方式，难以进行管理，必须建立适应网络文化特点的技术监督系统，努力做到用网络去管理网络，改变传统的管理方式，提高管理效率和职能。
三，建立高素质的管理人才队伍，目前网络文化管理面临的最尴尬问题，就是管理人员不足。一方面是管理的工作量千百倍的增长，另一方面各级政府管理部门在人员配备上的捉襟见肘。只有加强人力建设，打造一支懂网络、懂技术、懂管理的队伍才能破解这个难题。
最后，改革创新，加大投入、投放力度，进一步推进网络文化事业和网络文化产业健康发展。发展需要推动，需要创新，为深入贯彻落实国家文化产业振兴规划，各有关部门必须加强沟通，协调一致，尽快出台相应的意见和措施，提高服务和管理水平。
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